【编者按】古有召伯甘棠布政、白善垒土筑城，邵阳，这座 2500 余年历史的文化名城在党的十八大以来始终践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，在以超凡的速度与空前的规模重塑城市风貌。在历经了砥砺奋进的五年，城市建设取得了恢弘的成绩，过往的点滴奋斗都将成为全面建成小康社会的垫脚石，今后，邵阳城市建设将不忘初心 ，继续前行！

千帆竞发浪潮涌，百舸争流正逢时。

十三五是全面建成小康社会的关键时期，随着沪昆高速公路、衡邵高速公路、沪昆高铁和娄邵铁路扩能改造等区域性交通主动脉的开通，邵阳与长三角、珠三角、海西经济区的距离进一步拉近,区域地位的提升，为邵阳迎来了历史性的发展机遇。

“两中心一枢纽”城市发展战略引领着邵阳快速发展，与此同时，“一带一部”的定位引领、“两型四化”的战略布局，让邵阳抓住了发展机遇，在“承接”和“辐射”功能上的布局谋篇，切实巩固了邵阳在湖南区域“承东启西”的战略地位。

五年来，邵阳地区生产总值由2011年的907.23亿元增加到2016年的1520.9亿元；财政总收入突破一百亿大关，由66.27亿元增加到141.3亿元。经济竞争力、发展潜力和创新力大大提升，经济发展势头迅猛。

经济发展带动城市发展，这五年，邵阳城市建设硕果累累，仅去年就有120多个重点城镇基础设施项目建成投用，市区建城区面积由52平方公里扩延为72平方公里，城镇化率由36.06%提升至43.99%，城市建设提档加速，奏响了一曲高歌猛进的华彩乐章。

规划城市“新方向”

高瞻远瞩，精细布局，用心当好城市参谋者

9月28日，邵阳城市规划展厅对外开放，俯瞰展厅里“缩小”的规模城市，市民震撼不已：“按照这样的规划和这几年的发展速度来看，邵阳建设成为省域副中心指日可待了”。

如果把城市比作一块布料，那么规划就是裁缝，能否做出漂亮的衣裳，关键看裁缝的水平。

按照区域城镇体系的规划，邵阳规划中心城区2020年将建成为常住人口100万人，城区面积100平方公里的“双百”城市，建成“二中心一枢纽”。

规划“半小时经济圈”，推进“三环四线”建设，加快市区与邵东、新邵、隆回、邵阳四县的融合发展，构筑综合交通运输网络，打造东部城镇群。

规划培育以武冈市区为中心，洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、新宁县等县城为组团，融城镇、景区于一体的西部生态圈。

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翻阅这几年邵阳的规划清单，《邵阳市城市总体规划（2016-2030）》、《邵阳东部城镇群城镇体系规划(2016-2030)》、《邵阳市城镇化体系规划》、《武陵山经济协作扶贫开发试验区城镇体系规划》、《邵阳市西部生态圈城镇体系规划》，紧紧围绕城乡发展，这些规划布局精密，高瞻远瞩，不断完善的城乡规划编制体系，基本实现了城乡规划全覆盖。

与此同时，同步编制的邵阳市综合交通、城市给水、排水、燃气、公共交通、中小学布局和防灾避险等专项规划，也在不断地推动着城市的发展与进步。

五年来，规划部门坚持不懈，通过政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的规划编制工作体系，编制出一张气势恢宏的发展蓝图。

建设城市“新格局”

突出重点，全力以赴，努力做好城市建设者

9月28日，对于邵阳市而言，这一天注定会被历史铭记。在同一天，雪峰大桥竣工通车、桂花大桥竣工通车，三环线虎形山路开工建设，市文化馆、图书馆、美术馆、规划馆同时开馆。站在雪峰大桥上，市民李先生激动地说：“这么短的时间，邵阳完成了如此之得多的项目建设，家乡的变化实在让人不可思议呀。”

五年来，邵阳市坚持以扩大投资为支撑，着力抓项目、促投资，改善基础设施，在交通、工业、城市基础设施、农林水利、商贸旅游、社会事业等方面安排重点项目1442个，完成投资2500多亿元。

“党的十八大以来的5年，是我市重点项目建设发展形势最好、投资规模最大、上级投入最多、招商引资最活跃、推进速度最快的5年。” 邵阳市发展和改革委员会党组书记、主任张顺华说。五年来，邵阳上亿元的大项目逐年递增，年度计划投资过亿元项目由2012年的79个上升到2016年的18个，投资额由2012年的259亿元上升到2016年的667亿元，年均分别增长24.4%和26.7%，今年已安排过亿元项目196个，计划投资604亿元。

春节期间，在深圳打工的毛艳一家开车回邵，三年没有回乡的他们对回家道路的变化感到十分惊讶，毛艳说：“一开始我们还以为自己走错路了，印象中回家的道路坑坑洼洼，和现在的康庄大道相比简直是天壤之别。”

五年来，邵阳始终坚持实施交通先行战略，加快构建公路、铁路、空港和水路四位一体的立体交通网。

对外，围绕推进“东进、北拓、西连、南延”的城市发展目标，架起了“铁、公、机”立体交通网，建成高速公路219公里，干线公路889公里，农村公路3287公里，建成战场枢纽8个，今年，武冈机场已经正式通航；对内，突出以“邵阳大道、西湖路”为主轴，“一环、二环”道路为城市内环，“三环城市快速路”为城市外环，“七横十纵”为重点的路网建设，加密支路网络，改造关键节点，建成“环网相连、节点畅通、高效便捷”的城市路网结构。五年来，提质改造城区主街道近80公里，改造小街小巷367条，城区形成了“十横九纵”的路网格局，市区道路总长度达560公里，道路面积达1250万平方米，“双百”城市雏形初步形成。

资水绕城，在路网建设中，桥梁建设成为邵阳市建设的重点项目，桂花桥、雪峰桥拉通，新建双江口桥、苗儿桥、桃花桥，改造资江一桥等工程，加强了市辖三区之间的交通联系，为沿江发展和风光带建设提供了基础设施平台。“铁打的宝庆府，各大桥梁拉通，困扰邵阳经济发展的问题终于解决了”，站在雪峰大桥上，邵阳市一位老领导兴奋的感叹道。

通过对道路交通的建设、改造，邵阳一改昔日交通网络落后的局面，市民的生活便利了，城市的发展速度也大大提高了。

10月13日，邵阳智能制造（工业4.0）产业小镇内的拓浦精工4.0标杆工厂投产运营，在邵阳生产的第一台小米智能电饭煲正式下线。从2017年4月27日项目正式开工到产品生产下线，历时不到三个月。

产业融城，加快了邵阳城市建设的速度。五年来，宝庆新城、桃花新城、北塔新城和佘湖新城的全面建设，有效延展了城市骨架，让邵阳形成了“东业西居、北融南拓”的城市空间发展框架，城市总体布局结构逐步得到优化。

在宝庆新城，紧挨着世纪大道、昭阳路、爱莲池路、集仙路、高新路等一批市政道路，房地产开发、产业开发、商业开发等众多产业项目沿轴线聚集，五年间，一线房企相继进驻，完成房地产投资达500亿元，城镇人均住房面积达35㎡，居民的居住环境得到了明显改善。

邵阳的自然和人文旅游资源均具有自身独特的魅力，以文化丰富城市内涵，以旅游打造城市特色，成为邵阳城市建设的另一个突出闪光点。

在邵阳城区，开展了城区重点旅游景点建设三年行动计划，恢复了宝庆古八景，建设邵阳新八景，修筑八大文化场馆，打造资江八桥景观，以邵阳特色文化历史为源，融入智慧城市的建设与发展，应用“互联网+”和“旅游+”工具，打造邵阳主城区为“宜游、宜养、宜业、宜居”的文化生态旅游休闲区、区域文化旅游集散中心。

结合地域文化优势，邵阳市启动实施全域旅游行动，打造以奇韵宝庆为代表的魅力城镇，以崀山世界自然遗产为代表的奇秀山水，以南山国家公园和黄桑国家级生态旅游示范区为代表的度假康养养生基地，以挪溪为代表的雪峰山腹地云端轻轨全景旅游资源，以隆回花瑶为代表的民俗风情，以魏源和蔡锷为代表的名人名家，以武冈卤味为代表的美食文化，以玉清宫、云山、望云山等为代表的宗教文化，以湘窖生态文化酒城为代表的工业旅游资源，以紫薇园和怡卉园为代表的花卉观光休闲旅游。

金秋岁月，走在清晨的资江南路沿江风光带，桂花香气阵阵扑鼻而来，市民在这里练剑、跑步、遛狗，在日新月异的城市中享受着幸福与美好。

打造城市“新形象”

落实专项，克难攻坚，誓做城市破解难题推动者

7月14日，邵阳市正式摘下“国家卫生城市”荣誉牌，城市形象踏上新阶梯。回望过去五年，邵阳加大对中心城区建设力度，通过实施城市主干道、小街巷、城中村与城乡结合部提升改造工程、建设市文化艺术中心、市体育中心等地标建筑，树立起了以中心城区为榜样的建设模型。

“五年时间，全域改头换面”——这是邵阳为全新改造发出的铿锵之声。

“五大专项”，罗列出市容秩序、户外广告、灯化亮化、控违拆违、交通秩序五个城市发展的“大顽疾”、大问题，2015年以来，邵阳市先后实行市级领导带市直单位联系帮扶社区、开展城中村和城乡结合部专项整治“三百行动”，掀起了城中村和城乡结合部创国卫的新高潮。攻坚克难，城市发生了“质”的飞跃，37个城中村和71个城乡结合部基本上做到了村容整洁、环境卫生、设施齐全、秩序井然、管理规范。

“现在商贩们做完生意都会自觉的整理好周边的卫生，整个市场都干净整洁了。”三眼井菜贩朱女士介绍道。近年来，为了整治市容秩序、户外广告等问题，邵阳市专门出台了《邵阳市城区“门前三包”管理规定》、《邵阳市城区户外广告管理暂行办法》，开展了一系列专项整治行动，大大提升了市民的文明意识。

“道路修到哪里，路灯就亮到哪里”，城市的美化、亮化工作让城区景观面貌有了飞跃的提升，目前邵阳主要道路装灯率达到100%，亮灯率均在90%以上。2014—2016年，以铁的手腕和纪律，邵阳着力治理了违法建设，共拆除违法建设99.57万平方米，确保了“四个十大”重点项目建设的顺利进行，实现了违法建设“零增长”目标。

除了邵阳市城区，各乡镇也积极响应号召，以中心城镇扩容提质为重点，统筹推动基础设施建设、产业项目建设，努力打造各具特色的美丽小镇。目前，全市已建成中国特色小镇2个，全国重点镇18个，省级中心镇9个，省级特色镇8个。

紧跟时代步伐，健全城市功能，铸就生态“绿”城

8月10日，邵阳举行城区新能源公交汽车上线运营启动仪式，开启了邵阳新能源公交时代，邵阳树立起了与国家文明城市建设相适应的城市公交行业新形象。

“党的十九大提出建设美丽中国，新型城镇化是生态宜居、和谐发展的城镇化，不仅仅产生钢筋水泥和吊车工地，更应该创造宜居的环境。不仅仅是土地的城镇化，更应该是以人为中心的城镇化。”市住房和城乡建设局党组书记、局长王大松如是说。

近年来，以创建国家卫生城市、省级园林城市为契机，城市加快了城市生态建设和基础设施建设的速度。通过全面实施“白改黑”、管线入地、配套设施、绿化和建筑的立面改造，在市区全面进行了灯化、亮化、美化、净化工作，完成了“最美十条街”的建设，城区路面平整了、道路通畅了、鲜花成簇，全新的城市貌得到了广大市民的赞许。走在买菜回家的路上，市民张奶奶心情舒畅：“现在的邵阳，卫生好了、街道赶干净了，我们的生活质量也大大提升了”。

生态建设是城市发展建设中不可忽视的重要环节，紧紧围绕“以水秀城”这个核心，邵阳全力推进资江、邵水风光带建设，构建资江、邵水市区段多功能绿化系统和景观照明体系，打造中心城区重要生态走廊。建设城区污水处理厂，目前，市区共建成洋溪桥污水处理厂等三座污水处理厂，日处理能力合计20万立方米，有效地保护了资江、邵水的水体质量。全力做好自来水、居民用气和公交等行业保供工作，完成桂花渡水厂扩建、管输天然气及门站工程、江北污水处理厂、公共自行车租赁系统一期工程、城市亮化工程、人防1206、1213工程等民生工程。截至2016年底，城市用水普及率95.22%，水质合格率达到100%，燃气普及率达97.75％；生活垃圾无害化处理率达100％，城市污水处理率达95.80%。

“300米见绿、500米见园”。时代公园、西苑公园、紫薇博览园、爱莲文化广场等一批城市大型公园绿地相继竣工投入使用，社区小游园、城市花岛、花墙、花桥、花带等绿化景观层出不穷，树木进城增绿行动加快推进。走在邵阳大街小巷，清新的环境让老百姓的生活变得更加美好。截至2016年底，市区建成区绿地面积2390公顷，绿地率达33.19%；绿化覆盖面积2885公顷，绿化覆盖率达40.07%；公园绿地面积达810公顷，人均公园绿地11.69平方米。