9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，为推动黄河流域生态保护和高质量发展领航掌舵、指明方向。

乌海市地处黄河“几字弯”上游，是黄河流经内蒙古的第一站，由南至北穿越三区，从海南区的都思兔河入境，海勃湾区的阿拉坦图沟出境，黄河乌海境内全长105公里、有25条支流，占干流总长的2%，内蒙古段的12%。

近年来，乌海市贯彻落实黄河流域“共同抓好大保护、协同推进大治理”要求，坚决扛起黄河入蒙首站首责，全方位贯彻“四水四定”原则，一体推进“五水”共治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续深入打好污染防治攻坚战，奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。

四水四定

用好管好护好水资源

乌海市地处三大沙漠沙地交汇处，水资源承载能力弱，资源性缺水问题严重。如何解决好节水用水问题，是城市发展的一道必答题。

在国家能源集团乌海能源公司平沟煤矿9号渣堆，无害化处理过的矿井水经过数百杆喷雾插杆开始为植株“补水”；鸥鹭群翔、野鸭戏水，海勃湾区凤凰河、乌达区巴音赛河，曾经的泄洪河槽华丽变身成为城区最美的“生态走廊”……一幕幕节水用水新图景，注解了乌海市全面实施深度节水控水行动，促进水资源综合、循环、高效利用的新成效。

遵循“四水四定”原则，乌海市通过开源、节流、挖潜，多管齐下破解水资源短缺难题，以水资源节约集约利用发挥高质量发展新优势。

创新水资源管理体制机制。实行“预算+计划+定额”的“3+”管理模式，通过水资源预算管理、定额管理、计划管理制度相结合的方式，全面推进工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损、生态量水而行、非常规水源利用，逐年提升用水效率和效益。

深化用水制度改革。修订完善《乌海市水权交易实施办法》，引导水资源向高效率、高效益行业流转；制定《乌海市农业水价超定额累进加价管理办法（试行）》，通过农业水价改革，打通工、农业水脉，为有序推进用水权交易提供保障；制定《乌海市节约用水奖励办法》，推动节水型社会建设；颁布《乌海市节约用水条例》，以法治推进全过程、全链条、全要素节水。

强化水资源刚性约束。以实行最严格水资源管理制度为抓手，分区域、分行业从严控制水资源，将“节水优先”理念前置于项目审批环节，新建工业项目执行领跑定额标准、新建农业项目执行先进定额标准，严把项目准入关。

乌海市将再生水、集蓄雨水、矿井水、微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置管理，在水资源“三条红线”的基础上纳入非常规水资源利用下限指标，形成了具有乌海特点的多水源、多路径、统一配置、联合调度的水资源管理新模式。

乌海市还发布自治区首部《乌海市水资源（2020—2022年）》白皮书，成功举办首届黄河流域水资源节约集约利用论坛并发布《乌海共识》，为持续推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了新思路、新路径、新方法。

如今，在乌海，节水实践随处可见：企业、园区等用水场所的设备更换和技术改造如火如荼，矿井水、雨水回收和高效灌溉等技术越来越普及，节水新风尚之花处处盛开……

五水共治

打造幸福河湖

治理黄河，重在保护，要在治理。自全面推行河长制工作以来，乌海市各级河（湖）长队伍不断壮大，从“总指挥”到“最前哨”，市、区、镇（街道）、村（社区）四级河长一级抓一级，层层促攻坚，实现了横向到边、纵向到底，每条河都有人管、有人护。

强化水资源节约。为缓解水资源短缺矛盾，乌海市坚持多水源配置、多路径保障，把当地水、外调水、常规水和非常规水纳入水资源统一配置，确定了以“一个总量、六个效率”为核心的“四水四定”目标体系，并分解到各区、各行业，推动水资源利用效率和效益双提升。

加强水环境保护。贯彻落实《黄河保护法》，扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障政治责任，保护黄河天然屏障，严格落实河道岸线、管控线、引导线的要求，黄河1公里范围内严禁建设工业园区，率先完成黄河滩区居民迁建任务，落实政府停建令、禁种令，推进河湖“清四乱”常态化规范化制度化，正在推动《乌海市河道保护和管理条例》立法工作，打造沿黄百公里绿色生态廊道。

深化水生态修复。贯彻落实《乌海市地下水保护条例》，加强饮用水源地保护，涵养地下水资源。加强乌海湖保护开发利用，推进乌兰淖尔湖水源可持续利用，加大凫鹥湿地、龙游湾湿地保护力度，形成以黄河为轴的“一河两湖两湿地”生态格局。加大水土流失治理力度，实施水土保持综合治理工程，累计新增水土保持治理面积159平方公里，水土流失面积和强度实现“双下降”，持续巩固全国水生态文明城市成果。

提升水污染防治。黄河沿线不设置入河排污口，成为全国再生水利用试点城市，加大污水资源化利用力度，实现污水资源应用尽用。黄河出境断面水质保持在Ⅱ类标准，主河槽区禁用化肥农药，滩区化肥农药地膜使用量逐年下降，全市污水处理利用率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率为92.18%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，黄河乌海段水环境持续向好。

夯实水安全保障。充分发挥黄河海勃湾水利枢纽工程防凌及生态供水保障功能，加强黄河干支流治理，干流累计建设堤防岸线51.5公里，14.55公里已列入自治区黄河三期防洪工程，治理率达51%；支流疏浚河道43公里，不断提升流域和城市防洪能力，保障黄河安澜。

河长制纵深推进，“幸福河”跃然而现。幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的画卷在乌海湖畔徐徐铺展开来。

久久为功

筑牢生态屏障

“我们住这儿附近，眼看着树茂密了，绿色也多了，呼吸着新鲜空气，欣赏着怡人景色，心情都不一样了。”每天清晨和傍晚，家住海南区康泰小区的王淑雅总会和老伴儿一起到海南区运动公园遛弯儿。

可曾想，这样一个郊游踏青、休闲娱乐的好去处，在2015年以前还是一片荒芜之地，经过近几年的修复和绿化，如今这里旧貌换新颜，每年春夏两季，大片丁香、沙枣树、槐树绿满山坡，让人如同置身在一幅美丽的绿色画卷之中。

建市初期，乌海市森林覆盖率仅为0.38%，年平均蒸发量是降水量的30多倍。

面对恶劣的自然生态环境，为了生存发展，一代代乌海人以其坚韧的品质几十年如一日，向沙海宣战，与风沙抗争。多年来，乌海市聚焦建设我国北方重要生态安全屏障，深入推进“三北”等重点生态工程建设，统筹推进山、水、林、田、湖、草、沙综合治理，先后实施甘德尔山生态文明景区、海勃湾区东山绿化、乌达区西山绿化、海南区环城绿化和黄河海勃湾水利枢纽库区西岸防护林等一大批生态建设恢复工程。聚焦百姓所需所盼，按照“300米见绿、500米见园”的思路，“拆违建绿”“整治增绿”“见缝插绿”，乌海市还建设了一批既贴近市民又美化城市的口袋公园，“推窗见绿、出门见景”成了乌海市民诗意生活的标配。

今年，乌海市统筹推进山水林田湖草沙综合治理，深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，通过人工造灌木林、人工种草和工程固沙等措施，对原有衰退的人工乔、灌木林、中龄林与幼龄林和退化草原进行有效治理和修复；对林草枯死严重的地块，因地制宜、适地适绿，构建健康稳定的防护林体系。目前，库布其—毛乌素沙漠沙化地综合治理项目和“三北”工程林草荒一体化项目已全部完工，成效初显。

建成区绿化覆盖率达43％，人均公园绿地面积19.5平方米、先后跻身“全国绿化模范城市”“国家园林城市”“全国水生态文明”城市行列……如今，乌海市沙化荒漠化土地明显减少，林地面积、植被盖度不断增加，全市风蚀沙化和水土流失情况得到遏制，有效地减缓了乌兰布和沙漠东侵南移的速度，保护了黄河流域的生态安全。生活在这座城市的人们明显感到城市绿量增加，也发自内心地由衷赞叹：如今的乌海变得越来越美了，越来越宜居了。

大河上下，河水汤汤。面向未来，乌海市将以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，砥砺奋进、久久为功，倾力打好黄河“几字弯”攻坚战，推动“三北”工程高质量发展，在新时代新征程上不断谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。