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2024年中央经济工作会议提出要“扩大有效益的投资”，省委经济工作会议提出要“扩大有效投资，发挥重大项目‘压舱石’作用”，请问今年湖州的投资政策如何发力？
今年的扩大有效投资政策共7条，在明确总体工作目标的基础上，坚持工作力量、资金要素、服务向项目集中，一切围绕项目转、一切聚焦项目干。具体来说，主要有三个方面：
一、全力保障重大项目的要素需求
我们将做好市内挖潜和向上争取相结合，争取更多要素支持项目尽快落地建设。一是在资金需求上，全力向上争取中央预算内资金、中长期建设国债、专项债等国家、省级资金对重大项目的支持，同时，加大融资保障力度，力争全市投放政策性开发性银行中长期项目贷款120亿元左右。二是在用地需求上，保障省级以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5000亩，全力争取省重大产业项目新增建设用地计划指标1000亩，确保市级“蓄水池”用地指标1000亩以上。三是在用能需求上，保障新上重大项目用能120万吨标准煤以上，确保新增能耗支持民间投资项目的比重不低于70%，确保省重大建设项目用能“应保尽保”。
二、全力激发民间投资的信心活力
我们将积极破除隐形投资壁垒、拓展投资领域，让企业家“愿意投”“可以投”“加快投”。一是在政策落实上，全面宣传并顶格执行好省“民营经济32条”、市“民营经济39条”等政策，做到企业有所需、我们有所应，充分调动民间资本积极性。二是在项目推介上，常态化向民间资本推介交通、水利等领域重大工程和补短板项目清单，让企业家有合适的项目投。积极支持民营企业参与全省基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，推动民间投资“看得见、进得去、有收益、退得出”。三是在要素支持上，确保两个70%和一个80%，即每年新增能耗和用地支持民间投资项目的比重不低于70%；市属国有基金对民间投资项目投资比重达80%以上。
三、全力做好项目建设的服务纾困
高质量项目支撑高质量发展，重大项目的加快推进是全市投资增长的“基本盘”。一是在载体上，用好政府工作双周调度、月度双进双产会议等工作载体，着力解决项目推进中的突出矛盾和困难，全力攻坚重大项目建设。二是在机制上，今年我们将持续完善投资项目管理，聚焦省“千项万亿”工程项目，对全市3亿元以上项目实行“两表三单”动态监测，即围绕已备案未开工项目表、已开工入库表，形成应开未开项目清单、低于时序项目清单、需市级协调项目清单，实现有问题及时发现尽快解决。三是在服务上，深入一线踏勘、靠前提供个性化、保姆式服务，为重大项目加快推进提供全天候保障。
各位企业家和项目业主朋友，2024年市发展改革委将紧紧围绕扩大有效益的投资的总体目标，不遗余力加快推进项目建设，请大家持续保持关注，谢谢。
湖州在承接省“４１５Ｘ”先进制造业集群建设，打造具有湖州特色的现代产业体系方面有什么具体考虑？具体政策举措有什么特点？
在具体的政策举措上，我们除了延续去年统筹财政支持、深化金融改革、加强工业用地保障、强化人才支撑等4条政策以外，新增了落实税收优惠、完善产业基金使用、支持未来产业先导区建设、支持数字经济发展、支持企业发展、加强个体工商户培育等6条新的政策，总共10条制造业保障支持政策，政策主要呈现三个特点：
一是财政支持更加突出产业导向。2024年，全市财政预算拟安排9.75亿元，与去年基本持平，优先保障“415X”先进制造业集群建设、八大新兴产业链培育、制造业投资和技术改造、企业绿色智造转型、专精特新企业培育等方面。大力支持数字经济创新提质发展，加快建设未来产业先导区。其中，一季度统筹安排了专项资金2亿元，支持企业稳工稳产助力“开门稳、开门红”。
二是企业培育上更加靠前服务。深化个体工商户分型分类精准培育，加大“名特优新”个体工商户扶持力度，开展“个转企”直接变更便利化登记，开辟“转型升级一站通”绿色通道，对个体户转型升级为企业的，由各基层窗口统一办理，实行审核发照“一条龙”服务。开展“企小帮”志愿服务，对“链主”企业、“隐形冠军”、专精特新中小企业等进行分层分类分级服务，实现助企暖企惠企。
三是要素保障更加聚焦实体经济。在产业基金保障上，带动社会资本支持八大新兴产业链建设，加大与头部资本和产业资本合作力度，为我市导入优质项目及资金。确保市产业基金中自主管理基金投向民间投资项目比重达到80%以上；在落实税收优惠上，落实国家集成电路、工业母机等企业增值税加计抵减、研发费用税前加计扣除等优惠政策；在金融支持上，2024年，新增制造业中长期贷款180亿元左右，比去年同期增加了30亿元。推动金融机构对企业节能技术改造项目简化审批流程、缩短审批时间、降低综合融资成本；在工业用地供应上，全年供应建设用地3万亩，出让土地总量中工业用地比例不低于40%。今年将探索实施工业土地集约节约利用改革，支持工业用地采取弹性年期出让、先租后让、长期租赁等供应方式，允许工业用地带条件招标拍卖挂牌出让（租赁），增加混合产业用地供应，力争完成低效工业用地整治2350亩；在人才支撑上，2024年，“南太湖精英计划”八大新兴产业链相关人才入选比例不低于80%，今年，我们增加了鼓励链主型企业积极申报职称评审权限，支持中级以下职称评审权限向八大新兴产业企业下放等政策条款。
今年中央经济工作会议部署的九大重点任务中，把科技创新引领现代化产业体系建设放在首位，对此，湖州围绕科技创新引领现代化产业体系建设，在科技政策方面有哪些新的调整？
罗芳：2023年，我们紧紧围绕省315创新体系工程，承压向上，奋发有为，实现了国家级科研平台等多项“零突破”，全社会研发投入强度达到3.4%，稳居全省第一方阵，为湖州高质量发展提供了强有力的科技支撑。
今年科技创新政策包共14条，财政预算共安排19.97亿元，在资金总量上“稳中有升”，在支持结构上“持续优化”，高度契合中央经济工作会议强调的“以科技创新引领现代产业体系建设”，政策内容主要在5个方面迭代升级：
一、更加侧重科创平台提能升级。我们高水平建设南太湖科创走廊，对新认定的省以上实验室等重大平台，最高奖励1000万元；对新认定的省级新型研发机构，最高奖励100万元；对新认定的省级重点企业研究院等企业研发机构，最高奖励100万元。今年还新增科技孵化器和众创空间运营绩效奖励政策，最高奖励50万元。
二、更加侧重研发投入奖励质效。我们迭代企业研发投入“两清零一提升”，强化与亩均评价协同，开展差异化奖励，根据研发总量和增速，对每家企业最高奖励200万元，力争全市规上企业研发活动率达到50%以上，带动全社会研发支出强度达到3.5%左右。
三、更加侧重高新技术企业培育。我们进一步深化科技企业“双倍增两转化”，梯度培育科技型企业、高新技术企业和科技领军企业，对首次认定的高新技术企业奖励40万元，对新入选的科技领军企业奖励100万元，加快打造集群化创新“矩阵”。
四、更加侧重关键核心技术攻关。我们支持企业组建创新联合体，实施核心技术“揭榜挂帅”项目，最高支持300万元，对立项的省以上重点科研项目，最高配套支持1000万元，具体在半导体光电、新能源汽车、工业控制、氢能储能等5大领域侧重面上布局，在特种材料、物流装备、地理信息等4大领域突出点上突破。
五、更加侧重科技成果落地转化。我们鼓励市场资本支持科技创新，推动“浙科贷”“人才贷”增量扩面，加快发挥科创母基金质效，引导各类资本更多投向科技创新领域。开展校企、院企科研人员“双向双聘”等流动机制试点，深化科技特派团试点，对获省以上科技奖励的成果，最高奖励500万元。
接下来，我们还将在资金兑现上“能快则快、能早则早”，加速释放政策红利，请各位企业家朋友关注各项政策兑现时点通知，谢谢！
我们注意到，本次发布的《进一步加快推动经济高质量发展若干政策》较2023年不论是政策力度还是资金投入都有所增加，请问财政部门将如何加力提效做好保障？
杨中校：2024年，市财政局在市委市政府的坚强领导和统一部署下，按照承接中央和省一揽子政策的要求，围绕加快打造“六个新湖州”，第一时间统筹落实资金，并适度加力提效，迭代升级了新一轮推动经济高质量发展若干政策财政支持体系。主要体现在以下三个方面：
一是资金统筹更加体现集约性。全市财政通过统筹、优化整合、向上争取、向内压减“四个一批”大力度统筹财力231.5亿元，再全力向上争取政府债券200亿元以上，为助推经济高质量发展汇聚财力。健全完善聚焦“六个新湖州”集中财力办大事财政政策体系，通过经济高质量发展若干政策，集中财政资金用于市委市政府重大决策部署和民生保障。同时，严控行政成本，经常性支出总量只减不增，坚决把“党政机关要习惯过紧日子”的要求落到实处。
二是结构调优更加体现有效性。对去年“56条”经济高质量发展政策进行全面梳理评估和优化，按照“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”的原则，全力推进政策更精准、企业更有感。全程跟踪问效，健全机制强化多部门协同跟踪问效机制，动态调整相关政策，建立无效政策退出机制，全面提升财政政策绩效。全力推进改革，放大全省首批营商环境优化提升“最佳实践案例”优势，按照“承诺即兑付、认定即兑付、申报即兑付”三种兑付模式的要求，持续深化“财助营商”惠企政策直达快享改革，加快政策“一键兑”平台2.0建设，逐步将所有专项政策资金全部纳入，不断增强惠企资金兑付质效。
三是政策实施更加体现协同性。加强与金融、投资等政策的协同，持续提升财政政策的集成效应。加强与社会资本的协同，优化政府产业基金运作，积极释放规模超50亿元的“4+1”首批新一代信息技术产业基金红利，引导更多民间资本和社会资本投早、投小、投科技，助力“2+8”平台能级提升和八大新兴产业链高质量发展。加强与储备政策的协同，统筹做好政策的有效衔接，持续加大专项债券项目谋划与争取的力度，加快发行和使用的进度，加强投后管理，力求尽快形成实物工作量和投资拉动力。
中央经济工作会议提出，要着力扩大国内需求，扩大高水平对外开放。在2023年严峻形势下，商务经济稳住了基本盘。今年可以说依然压力不小，请问在新一轮政策中，商务领域有哪些举措来促进经济稳增长？
陈少鹏：2023年，面对外贸受阻、外资收缩、内需不足的困境，市委、市政府审时度势，及时出台政策，加强对“两稳一促”的支持力度，稳住了经济基本盘。全市出口占全省份额基本稳定，实到外资总量全省第5，社会消费品零售总额增长7.1%，高于省均0.3个百分点。
为进一步支持推动我市的出口、外资和消费，今年全市将投入财政预算3.16亿元，一体化推进扩大内需和对外开放，加大政策支持力度，概括起来是三个“既抓、又抓”：
一、既抓传统消费，又抓新型消费。传统消费方面，培育壮大商贸业市场主体，持续开展“金象金牛”贸易企业认定。深入挖掘老字号品牌资源，支持老字号企业集聚发展、跨界合作，培育精品国潮国货消费。深化“味美浙江”湖州餐饮品牌建设，举办促消费系列活动100场以上。新型消费方面，积极推动内外贸一体化发展及商贸业项目招引。激活流量经济，联动推进演唱会、音乐节、体育赛事等各类活动举办，大力发展商文旅体融合的新消费业态。支持直播电商提质升级，打造电商直播式“共富工坊”160家。
二、既抓市场开拓，又抓新兴业态。市场开拓方面，开展“我和企业拓市场”系列活动，全年重点支持展会150场以上，组织出国（境）团组200个以上，服务企业1000家次以上。市区两级对短期出口信用保险保费给予不低于60%的补助，助企业防范风险。新兴业态方面，加快完善跨境电商综合物流服务体系，全年新建境外公共海外仓2个，新增跨境电商独立站10个。支持公共服务平台、关键技术研发、标准化建设和产品服务创新，培育数字贸易高质量发展重点项目，积极争取省级激励。
三、既抓招商出海，又抓要素保障。招商出海方面，积极参加“投资浙里”全球大招商活动，实质化推进赴欧洲、美国、日本等境外驻点招商。加大赴境外招商引资洽谈力度，组织15个以上招商引资团组出国（境）开展经贸洽谈活动。要素保障方面，用好用足省级利用外资激励政策，对符合条件的外资项目优先纳入省重大产业项目库，支持符合条件的外资项目争取列入国家发改委重大外资项目和商务部重点外资项目清单，在资源要素上给予优先保障。
主办：湖州市妇联
来源：湖州发布
监制：市妇联融媒体中心
责任编辑：束薇
本期编辑：金秋