政 府 工 作 报 告
——2024年2月27日在惠来县第十六届
人民代表大会第四次会议上
惠来县人民政府县长 肖辉生
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是惠来抢抓机遇、迎难而上、奋进发展的重要一年。这一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持制造业当家、实体经济为本，深入实施“百千万工程”，奋力争创全国经济百强县，推动全县经济社会发展整体向好、提速增效。
全域实现地区生产总值419.13亿元，比增57%；县本级实现地区生产总值351.09亿元、比增13.2%。完成规上工业增加值36.8亿元、比增124.4%，固定资产投资125.35亿元、下降22.9%，社会消费品零售总额108.31亿元、比增4.4%，外贸进出口总额86.65亿元、比增394.6%；按可比口径，一般公共预算收入23.25亿元、比增87.25%，其中税收收入6.64亿元、比增31.41%，非税收入16.61亿元、比增125.57%。全年各季度主要经济指标亮牌评价管理综合排名均列全市第一。
回顾过去一年，我们以头号工程力度推进“百千万工程”落地落实，主要取得以下成果：
（一）县域经济提质增效。坚持“做大增量、做强存量、做优质量”推进县域经济发展。按照“一园多区”发展思路规划打造临港产业园，目前入驻企业34家，计划总投资1800亿元，预计年产值超过120亿元，其中主园区已建成投产产业项目9个；新材料工业区从谋划、调规、招商、供地到企业项目开工仅用时5个多月，已落户企业7家，计划总投资约10亿元。紧扣“三贡献一高一强”评估标准，聚焦做大做强石化、海工两大战略性支柱产业，深入实施招商引资“一把手”工程，精准引进一批强链、延链、补链项目，全年新签约项目76宗，计划投资额362.12亿元；开工项目27宗，累计完成投资33.55亿元；新投产项目50宗，贡献产值28.05亿元。实行“三个一”服务制度，强化项目全流程要素保障支持，全年供应土地29宗8150亩，支持用海审批3宗，申报通过使用林地6宗1974亩，82宗县以上重点项目完成投资85.49亿元。中石油广东石化炼化一体化项目顺利投产，国电投海上风电神泉一（二期）并网发电，天顺风能重型风电海工装备智能制造、国电投海上风电运维基地、蓝水深远海科技装备等项目开工建设。全面落实企业联络员和领导干部挂钩联系服务制度，精准服务97家规上工业企业稳产增产；支持和培育中小企业发展，推动6家企业“小升规”，3家企业被认定为省级专精特新企业，6家企业被认定为高新技术企业。
（二）圩镇建设扎实开展。按照城区镇、特色镇、中心镇、专业镇、普通镇对15个镇进行分类打造，全面铺开105个美丽圩镇“七个一”项目，累计投入5.52亿元、建成项目32个；移动、联通、电信、供电等企业主动作为、全力配合，推动“三线”整治工作取得积极成效，圩镇风貌得到持续提升。加快补齐重要基础设施短板，服务保障汕汕高铁惠来站实现通车运营、揭惠铁路建设进度过半，前詹通用码头完成主体工程建设，完成113公里农村公路提档升级和19座危桥改造，建成县城通乡镇道路、通高速出入口、通工业园道路“三大改造”工程16宗共94公里，国道238线普宁交界至惠来惠城段改建工程进度加快，打通搁置多年的南环二路“断头路”；赤洲水闸重建工程完工，雷岭河水系连通工程实现运行通水，全面完成34宗小型水库除险加固工程，赤吟水闸、县城中心水厂、中东部供水工程原水管道等重点水利项目建设加快。围绕打造青山绿水优良生态环境，加快环保基础设施和绿美生态建设，县城污水处理厂三期建成运营，生活垃圾焚烧发电、建筑废弃物资源综合利用（惠城）处置中心和一般工业固废、市政污泥资源化处置等垃圾处理项目开工建设；广泛发动社会各方力量参与绿美惠来建设，累计投入1.8亿元，接受社会捐资6485万元，通过“我为家乡种棵树”小程序筹集资金402.58万元，建立“互联网+义务植树”基地370个，种植苗木62.66万株、1.21万亩，投资1亿多元打造的滨海绿美长廊被推荐为省级示范点。
（三）乡村振兴全面推进。围绕加快农业发展、提升农村环境、推动农民致富，全面推进乡村振兴。规划194.6平方公里海洋牧场，国电投“风渔结合”深水网箱和“惠鲍一号”鲍鱼养殖平台项目有序推进；培育新增葵江、中旭2个省级农业龙头企业和靖海镇国家级鲍鱼产业强镇，鲍鱼、凤梨、南药3个省级现代农业产业园和11个传统农业万亩工程产量、产值持续增长；连续四年举办“惠来五宝”国际网络节+云展会，该模式获第十三届广东现代农业博览会“最佳推广奖”、第二十届中国国际农产品交易会“广东农产品品牌推广贡献奖”。健全农村人居环境长效管护机制，持续开展村庄清洁行动和美丽农村建设，完成87个自然村生活污水治理提升工程，累计完成农村村内道路硬底化建设1697.39公里，村庄保洁覆盖面基本达到100%；因地制宜建设3405个“四小园”，成功打造惠城“重温革命路追忆红军情”和东部沿海美丽乡村示范带，286个行政村达到干净整洁村标准，202个行政村达到美丽宜居村标准。全面建立返贫监测对象台账，175户855人实现风险消除；与华南理工大学等共建共享科研合作平台，成立16家镇级强村公司、21家村级强村公司，有效带动村集体和农民收入，全县286个行政村集体收入全部达到10万元以上。
（四）民生事业稳步发展。高质量完成年度十件民生实事，民生支出占全年一般公共预算支出达87.62％。坚持稳就业、保民生，全年开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训2590人次，实现城镇新增就业、失业人员再就业3225人。持续加强老年人、孤儿等特殊群体关心关爱，建成42个居家养老服务站，完成360户特殊困难老年人家庭适老化改造，2个长者饭堂试点投入运营，发放最低生活保障金、孤儿基本生活补助金等各类补助3.68亿元。深入实施教育、医疗高质量发展三年提升行动，完成前詹镇中心幼儿园、神泉镇华家幼儿园等一批公办幼儿园改造提升，将技工学校改建为实验小学分校区，启动建设县第三中学，全年新增公办学位1.1万个；以“三级甲等”标准谋划建设县中心医院，与省第二人民医院共建融合型紧密医联体，全县村卫生站、镇卫生院中医馆覆盖率分别达96.2%、88.2%，全县临时外出省内异地就医直接结算免备案，教育医疗服务水平不断提升。建成开放24小时书吧葵阳书院，完成20个全民健身设施示范点配套，高质量承办羽毛球、围棋、中国象棋等3场省级体育赛事，文化体育事业繁荣发展。
与此同时，我们持续加强营商环境优化、社会综合治理和政府自身建设，为“百千万工程”的深入推进和走好高质量发展之路保驾护航。
——营商环境持续优化。坚决落实“三个最”优化政务服务要求，树立“来了就是惠来人，惠来办事不求人”服务理念，制定出台《优化营商环境三年行动方案》，实施“六大优化提升行动”；坚持用好“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，突出以限高、失信人员退出工作为抓手，扎实推进社会信用体系建设；建成启用新政务服务中心，新增设立24小时自助服务区、“办不成事”窗口，推动政务服务事项256项延伸至镇、119项延伸至村，实现企业和群众办事办证“就近办”“马上办”。
——社会大局平安稳定。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，强化土地、林业、违建等重点领域管理整治，完成新增农村乱占耕地建房问题整改356宗、森林督查图斑查处整改482宗；完成县储备粮库项目建设，改造提升9000亩高标准农田，实现粮食播种面积49.57万亩、产量18.48万吨。加大电信诈骗等各类违法犯罪打击力度，侦破“302”跨境赌博案等一批大案要案，得到省公安厅贺电表扬，全年“零双抢”天数达361天。用心用情解决群众信访诉求，求决类初次信访事项一次性化解率达96.61%，“急难愁盼我来办”网上群众工作平台办结率达96.44%，县群众信访诉求综合服务中心被省评为县级标杆。完成11处四级督办隐患路段整改，实行在用不符合注册登记摩电三年过渡期备案登记管理，减少道路交通隐患和“无牌”摩电上路现象；聚焦非煤矿山、消防安全等重点行业领域开展专项排查整治，全年没有发生较大以上生产安全事故，安全形势总体稳定。
——政府建设全面加强。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求扎实开展主题教育，紧锣密鼓抓好理论学习、专题调研等一系列任务，推动干部队伍思想、能力、作风明显转变提升。依法接受县人大及其常委会监督、自觉接受县政协民主监督，办理人大建议27件、政协提案69件。深化法治政府、廉洁政府建设，有序推进行政执法自查自纠工作，研究推动解决一批问题楼盘、闲置土地等历史遗留问题，制定和完善《惠来县人民政府重大行政决策程序规定》等24个制度，涵盖土地管理、工程领域、政府议事、资金管理等重点领域和重点环节，建立重大项目、重大事项议前联合审查机制，通过自查自纠、解决问题、完善制度、防范风险，持续规范政府行政行为，提高行政能力和行政效率。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好政府系统重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，进一步压缩政府一般性支出，非刚性项目支出压减30%，把有限的财力更多用在服务经济社会发展、保障民生需求等工作上，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
此外，民族宗教、退役军人事务、气象、地震、物价、档案、地方志、海洋渔业、妇联、工会、共青团、人民防空、侨务和港澳台、红十字、社科、文联等工作也取得了新成效。
各位代表！成绩来之不易、经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大人民群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、企事业单位、驻军官兵、各民主党派和人民团体，向长期以来关心支持惠来现代化建设的各级领导、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，奋进之路从无坦途。在取得成绩的同时，我们也清醒看到，当前工作还存在一些挑战和短板，如：主要经济指标与进入全国经济百强县的三年计划目标相比仍有较大差距；产业发展基础仍较薄弱，部分重点项目、重大产业效能未能充分显现；城市建设和管理水平有待提升，道路交通、文化旅游体育、教育医疗等基础设施建设补短板压力巨大；“一老一小”等民生领域保障还不够充分；生态环境治理、政府服务效能、营商环境水平还需要继续优化提升。对这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。
2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，也是我县深入推进“百千万工程”典型县建设、争创全国经济百强县的关键一年，做好今年工作意义重大。虽然当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性等影响因素较多，但发展与风险共生、机遇与挑战并存，我们必须坚定发展信心，保持战略定力，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，看准了就抓紧干、能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届六次全会暨市委经济工作会议和县委十四届六次全会暨县委经济工作会议的部署要求，围绕“争创百强、当好典型”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创惠来高质量发展新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：全域地区生产总值比增20%以上，县级地区生产总值比增10%以上。全域规上工业增加值比增15%以上，县级比增12%以上。固定资产投资比增15%以上，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额比增11%以上，一般公共预算收入增长10%以上。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内。
为了实现上述目标，今年将突出抓好七方面工作：
一、突出“百千万工程”，抓好区域协调发展
发展壮大县域经济。将高质量发展落实到产业上，加快发展新质生产力，突出招商引资和项目投资建设重要作用，持续做大做强石化和海工两大战略性支柱产业，培育壮大海洋牧场、新材料、新型储能等新兴产业，重点抓好城区内涝治理等88宗计划总投资86亿元的国债项目、40宗计划总投资349亿元的专项债券项目，以及48宗计划总投资464亿元的省、市重点项目建设，特别是加快推进氢能装备制造、400万千瓦海上风电竞配以及华申新能源电质储一体化数字孪生工厂等项目落地，做强绿色制造业，发展绿色服务业，激发更多经济增长动能；同时，高质量做好产业纳统工作，以产业发展的提质增效为争创全国经济百强县、当好“百千万工程”典型县注入强劲动力。
增强圩镇带动功能。因地制宜、分类打造1个城区镇、2个特色镇、3个中心镇、4个专业镇和5个普通镇，集中资源力量支持隆江镇推进“百千万工程”典型镇建设，切实把乡镇建设成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。重点推进美丽圩镇客厅、绿美生态小公园等105宗美丽圩镇“七个一”项目建设，加快靖海古城等基础设施配套工程建设，开展“千村万池百里河道”清淤行动，深化“三线”整治，抓好中心区域道路、农贸市场等重点场所市政秩序规范管理，不断提升圩镇建设水平。
推进乡村振兴发展。以“七个和美”建设为抓手，扎实推进驻镇帮镇扶村工作，支持土地规模化流转利用，继续改造提升9000亩高标准农田，实施万亩辣椒、三万亩药材规模种植，探索南药鸦胆子人工培育加工，推动鲍鱼、凤梨、南药3个省级现代农业产业园提质升级，加快国电投“风渔结合”深水网箱和“惠鲍一号”鲍鱼养殖平台等海洋牧场项目以及6家海产品加工厂建设，促进农业一二三产业融合发展。实施123公里农村公路提档升级和美丽乡村路建设，深化农村垃圾、污水、公厕等专项治理。盘活农村闲置资产资源，高效运营强村公司，助推村集体经济和农民收入倍增，推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。
二、突出“制造业当家”，抓好产业集聚发展
建好产业平台。推动临港产业园、金砂工业区、新材料工业区“一园多区”平台扩容提质，加快完善园区道路、供水、供电、环保、消防等基础设施建设，服务保障国电投前詹通用码头、蓝水深远海通用码头建设，谋划建设园区通用厂房；积极探索实施园区市场化建设管理，推进氢能、储能、冷能等一批园中园项目开发建设，持续增强平台承载力、吸引力和竞争力，打造定位鲜明、配套完善、功能完备的特色产业集聚平台。
抓好项目建设。千方百计推进项目早落地、早开工、早投产，重点推动中船等20多宗在谈项目完成签约、备案、拍地等前期工作。加快天顺风能重型风电海工装备智能制造、国电投海上风电运维中心、华海冷能空分、省新型储能创新中心揭阳实证基地等一批重点项目建设；服务保障中石油广东石化炼化一体化项目达产满产，亨通柔性管道、蓝水深远海装备制造基地等项目试投产试运营。
强化要素保障。实行项目建设清单化管理机制，强化重点项目用地、用海、用林等要素保障支持，谋划做好12宗5281亩土地收储和15宗2564亩土地供应；抓实领导挂钩重点项目和企业联络员制度，用好“三个一”服务和重点项目“绿色通道”机制，探索项目用地快速“配对”以及项目基础性施工与土地整备同步开展等保障机制，提前介入用海、用林、能评、安评等程序审查上报，节省项目开工建设前期时间，提升项目落地建设速度。
三、突出“高品质生活”，抓好城乡建设发展
强化城乡规划引领。按照科学引领、提前谋划、合理布局、集约用地的原则，优化城乡规划和土地利用总体规划，做好重点区域、重点平台、重点项目功能片区和功能组团控规编制，着力推动惠来县城与粤东新城高品质一体化建设发展；加快打造示范道路和示范街区，提升3个中心镇辐射带动功能，不断完善教育、医疗、政务服务、人才安居等高品质公共服务，切实提升城市承载力和吸引力，实现以产兴城、以城促产、产城融合。
完善城乡配套建设。以总投资82亿元的21宗“城市建设年”项目为主要抓手，保障支持揭惠铁路、揭普惠高速南延线和鳌江立交互通建设，完善汕汕高铁惠来站周边配套；加快国道238、228线等道路改造提升工程，新实施县城通乡镇道路、通高速出入口、通工业园道路“三大改造”工程72公里，持续推进庆平路、南环一路、南环二路3条示范道路和示范街区在内的县城区6条道路建设，有序开展53座危旧桥梁改造，不断完善城区路网结构。加快推进县城中心城区水厂、赤吟水闸、中东部供水工程原水管道、中心城区内涝治理等一批重大水利项目建设，实施10宗病险水库除险加固，增强水资源配置和水安全保障能力。
抓好城市管理提升。用好政府“有形之手”，结合机构改革调整优化城市执法、政务服务等部门职能，切实发挥政府统揽作用，形成长效治理机制，提高城市精细化管理服务水平。用好市场“无形之手”，积极引入社会资源，以市场需求为导向推进城市更新，重点加快数字惠来智慧交通项目建设，推进城市天然气管网建设，抓好南门大街沿街房屋风貌提升，实施文昌阁周边基础设施改造提升，因地制宜建设一批城市小绿地、小公园，提高城区绿化、美化、净化、亮化水平。
深化绿美惠来建设。坚持多种树、种好树、管好树，围绕全年种树12万株以上的目标，综合考虑苗木的适应性、景观性、生态性、经济性及实用性，合理规划、科学安排、因地制宜配置绿化树种。用好“我为家乡种棵树”小程序，上线一批示范基地，广泛发动企业、群众特别是党员干部，通过认捐认种等多种形式参与绿美惠来建设，谋划打造一批支部林、党员林、乡贤林等主题林，确保每个行政村建设1个面积不少于400平方的示范主题林，典型村上半年完成1个示范主题林建设。同时，完善“四专”管护长效机制，常态化开展管养护绿志愿服务活动，提高绿化管养管护水平，确保绿美成效。
四、突出“创新与开放”，抓好内外联动发展
全面开展招商引资。围绕产业链部署创新链、创新链布局产业链，紧扣“三贡献一高一强”评估标准，聚焦绿色石化、新型储能、海工装备等新产业、新模式、新动能，深入实施招商引资“一把手”工程，紧盯全球500强、行业100强及“中字号”“国字号”等龙头企业，引进一批科技含量高、产业关联度高、带动力强的项目。特别是推动产业科技深度融合、互促双强，深化与中大、华工、广工揭阳校区等高校和科研机构产学研合作，发挥海上风电产业联盟和协同创新平台作用，推进新材料产学研用示范基地建设，加快把科技成果转化为现实的新质生产力。
强化创新驱动发展。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，围绕城市基础设施建设、重要能源资源、民生服务保障等重点领域，建立与龙头企业、优质企业常态合作机制，探索推进土地作价入股、城镇燃气特许经营“建管”“采售”分离等新模式，通过组建合资公司促进县属国有企业整合升级、转型发展。强化企业创新主体作用，优化提升服装加工、食品加工等一批传统产业，积极引导和支持惠来电厂等重点企业开展技术改造，加快培育一批“链主”“四上”、单项冠军和专精特新企业。
深化对外合作发展。主动融入全省“一核一带一区”区域发展格局，借助与东莞麻涌对口帮扶、大兴安岭塔河县缔结友好城市等契机，主动承接珠三角产业有序转移，推动产业、文化、旅游等各方面交流合作。加大重点外贸企业服务保障力度，引导推动企业通过参加境外展会、商会等方式开拓境外新兴市场，支持GE、蓝水、亨通等一批重点企业发展海外订单，谋划推动跨境电商产业园建设，不断增强对外合作活力。
五、突出“群众急难愁盼”，抓好民生事业发展
提升教育医疗服务水平。聚焦教育条件、教育水平优化提升，确保学前教育生均拨款最低标准从每生每年500元提高到600元，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%以上；加快推进县第三中学新建以及葵潭中学扩建等一批校舍改扩建项目，抓好碧桂园幼儿园、东安幼儿园改建，办好乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校“三所学校”，加快乡镇中心小学、寄宿制初中学校标准化建设，持续增加优质公办学位供给；稳妥推进实施“县管校聘”工作，完善教师竞争上岗、择优聘任、能进能出任用制度，推动教师资源合理流动，扩大优质教育资源覆盖面和受益面。实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年计划，加紧推进计划总投资近14亿元的县中心医院建设，加快县传染病区项目建设，推进全县乡镇卫生院中医馆、村卫生站规范化建设。深化与省第二人民医院共建融合型紧密医联体，实施“万名医师下乡”工程，遴选一批执业医师服务基层，新创建1个以上市级临床重点专科；落实好异地就医直接结算、重大疾病医疗保障制度，不断提升医疗服务水平。
推进文旅体育事业发展。持续完善公共文化服务设施配套，加快计划总投资7.8亿元的县体育中心、全民健身中心、体育公园等重点民生项目建设，新增建设20个体育场地设施示范点，推进50个行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标；广泛开展全民阅读活动，举办各类文化艺术普及、文化惠民演出活动60场次以上，开展“送戏下乡”“本土优秀文化进校园”等演出活动200场，不断满足群众日益增长的精神文化需求。抓好堡内古寨、林娥旧居等一批文物保护单位修缮工作，改建1个非物质文化遗产展览馆，传承保护好优秀传统文化。围绕“红”“蓝”“绿”三大主题谋划一批特色旅游、精品旅游路线，适时推进石碑山角试点岸段及领海基点主题教育基地二期项目建设，推动全域旅游发展。积极开展全民健身活动和国民体质监测，高质量承办好省、市以上高水平体育赛事。
兜住兜准兜牢民生底线。坚持把稳就业放在重要突出位置，高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实施镇级农村电商产业园、农村电商示范站建设，加大农村电商技能人才培训；开发超200个就业见习岗位，建设1个“就业驿站”，就近提供岗位推荐、就业政策咨询服务，帮助高校毕业生、失业青年等重点群体提高就业能力，新增城镇就业2800人、失业人员再就业180人、就业困难人员再就业220人以上。扩大基本医疗保险覆盖面，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务，确保困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准逐年提升，农村低保标准占城镇低保标准比例达到81%以上，特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；持续提升养老、殡葬服务水平，推进葵潭、仙庵和靖海3所敬老院转型升级，实施1080户特殊困难老年人居家适老化改造，确保65岁及以上老年人医养结合服务率稳定在38%以上；加快中部、西部公益性公墓建设，不断提高公共服务能力和水平。
同时，办好省、市、县民生实事，推进第五次全国经济普查工作，强化军民融合、双拥共建、国防教育、人防海防等工作，做好退役军人优抚安置、外事、侨务、港澳台、地方志、新闻出版、广播电视、气象、地震、民族宗教、工青妇、红十字会、社科联、供销社、残联等各项工作。
六、突出“发展与安全”，抓好重点领域管理
坚决守牢发展底线红线。切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线，坚持“严管非法”和“有序放开”两手抓，组建县林业局，从严查处各类违法违规占耕用林行为，探索推进农民集中式住宅建设试点工作，引导群众合法合规用地用林。扎实推进环保督察反馈问题整改，重点抓好大尖山历史遗留矿山生态修复，加快垃圾焚烧发电等3个垃圾处置项目建设，谋划推进县城污水处理厂提质增效、北区污水处理厂及配套管网工程项目，新建和改造城镇污水管网超10公里以上，新增城镇日污水处理能力超5000吨以上，逐步提高污水处理进水浓度、污水收集率；因地制宜实施农村生活污水治理，新增完成30个自然村生活污水治理提升工程，确保全县自然村生活污水治理率达到77%以上。继续强化工业源、移动源、扬尘源精细化管控，抓好土壤、水源保护治理，坚决打击各类偷排偷放行为，牢牢守护好惠来的绿水青山。
全力防范化解重大风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面落实意识形态工作责任制，坚决守好政治安全责任。有序推进520万方原油商储库配套码头二期项目建设，加快广东粤电惠来电厂5、6号机组和国电投前詹火电百万机组工程建设，保障能源安全。强化房地产企业专户管理，积极稳妥防控房地产等重点领域风险，加快一批问题楼盘分类化解处置，促进房地产市场平稳健康发展。加强金融领域监管，抓好P2P网贷、私募基金等涉众金融专项整治，确保不发生区域性系统性金融风险。严格实施政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。
着力提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续落实领导“双包双挂”机制，发挥镇一级综治中心调解作用，推动矛盾纠纷源头治理，集中化解一批信访问题和信访积案。用好“急难愁盼我来办”网上工作平台，切实提升群众留言事项的办结率和满意度。建立健全欠薪问题常态治理机制，加大对恶意欠薪、逃薪行为打击力度，保障劳动者合法权益。深入推进诚信体系建设，开展失信企业、失信人员“清零”行动，着力打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社会环境。坚决打好禁毒人民战争，常态化推进扫黑除恶斗争，开展“靖阳2024”“惠安”系列涉毒清查和“全民反诈”行动，深化打击整治枪爆拐、盗抢骗、黄赌毒等犯罪行为；加强食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管、工程质量监督，切实保障群众生命财产安全。
全面加强安全生产管理。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好非煤矿山、危化品、水上交通、渔业船舶、城镇燃气、自建房、建筑工地等重点行业领域安全生产专项整治。强化极端天气预警预报，做好灾前人员转移、物资前置、队伍集结等准备，抓实防灾减灾救灾各项工作。加强消防领域安全防范，抓好专职消防队和森林防灭火专业队、半专业队能力训练，强化“九小场所”隐患排查，深化“四加一”措施落实，降低火灾发生风险。紧盯“人、车、路、企、事”强化道路交通安全治理，继续抓好重点隐患路段整改整治，加大酒驾、醉驾等危险驾驶行为查处力度，坚决清退无牌无证在用摩电，营造安全畅通、文明有序的交通出行环境。
七、突出“党建为引领”，抓好政府自身建设
坚持把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，用好“四下基层”等方式方法，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把党中央国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府和县委工作要求落到实处。
坚持把担当善为作为准则。持续深化法治政府建设，推动重点领域、重点环节制度建设再上新台阶，加快构建职责明确、依法行政、规范高效的政府治理体系。聚焦争创全国经济百强县、当好“百千万工程”典型县攻坚任务，抓好政府系统干部队伍学习锤炼，不断增强敢攻坚善突破的本领，提高抓经济促发展的能力。学习借鉴先进地区经验，增强主动服务意识，弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，加快推进“高效办成一件事”集成服务改革，落实帮办代办、容缺受理等机制，构建“真并联、快审批”高效运作体系，以良好的政务服务推动营商环境的持续优化。
坚持把廉政建设贯穿始终。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，压实政府系统各级党组（党委）全面从严治党主体责任，把全面从严治党落实到政府各项工作和自身建设全过程各方面，严格防范和严肃查处项目招投标、医疗医药、公共资源教育、矿产资源开发等重点领域腐败问题。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，强化预算执行管理，在确保基本民生支出只增不减的基础上，非刚性项目支出再压减30%，切实把每一笔资金都用在紧要处。
各位代表！千帆汇海阔，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以攻坚克难的决心、奋勇争先的姿态，争创百强、当好典型，以实际行动和扎实成效，为谱写中国式现代化惠来实践的崭新篇章贡献力量！