2022年12月12日蚌埠广播电视台FM1079《12333阳光热线》第38期，市人事考试中心鉴定科秦晟煜科长解读《职业技能等级政策》。
《职业技能等级政策》解读交流提纲
上线主题：职业技能等级政策解读
上线人员：市人事考试中心鉴定科科长 秦晟煜
2022年10月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》。明确提出，加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。要求健全职业标准体系和评价制度，推行职业技能等级认定。为了帮助大家更好地了解职业技能等级认定工作，我们今天请到市人事考试中心鉴定科科长秦晟煜，请他就我市职业技能等级相关政策进行解读。
主持人：我们经常能听到周边的朋友说，报考什么建造师证、电工证、教师证、工程师证等等，这些证书都分属哪些类别，相互有什么区别？
秦晟煜：目前人社部门颁发的技术技能类证书主要有两大类：专业技术类和技能人才类，两大类证书最主要的区别在于服务的群体不同，分别对应专业技术人才和技能人才。
专业技术人才，是指从事专业技术工作、具有相应专业技术水平和能力要求及从事专业技术管理工作且已评聘技术职务（职称）的人员。专业技术人员主要是从技术的角度，解决组织活动中某个专业技术领域的技术难题，其主要工作是对专业技术知识与技能的应用，满足专业技术工作的规律和特点，提高企业专业水平。技术专业人员所面临的问题主要是信息、物资类的实物及技术问题，需要严格遵循技术知识及技术规范。我们常说的专业技术人才包括：社会科学、自然科学、研究类、制造类、人文教育类等等领域的人才。建造师、造价师、经济师、执业药师、注册消防工程师等资格证书就是属于专业技术资格证书。
技能人才是指从事技能工作或一般技术工种岗位的人员，其主要工作任务是承担技能操作和维护、后勤保障和服务。技能人才主要以：工人、农民、技师等操作型人才。比如电工、车工、铣工、设备点检员、中式面点师、汽车维修工等都属于这类证书。技能评价证书主要包括三类：技能人员职业资格证书、职业技能等级证书和专项能力证书三种。
目前，根据人力资源社会保障部公布2021年版《国家职业资格目录》中，人社部门涉及职业资格全部退出技能人员职业资格，技能人员职业资格仅剩13项，均为准入类职业资格，由相应主管部门组织实施，关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等方面。对未列入《国家职业资格目录》，经备案认可的《中华人民共和国职业分类大典》第3—6大类收录的技能类职业(工种)开展的职业技能等级评价活动,并对评价结果予以认定，对考核合格者颁发相应职业技能等级证书。两种证书都是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。
专项能力证书。人力资源社会保障部门选择就业需求量大、操作技能简单易学的就业技能，开展专项职业能力考核，对合格人员发放专项职业能力证书。专项职业能力证书是劳动者熟练掌握并应用某项实用职业技能的证明，表明证书持有人具备了从事某职业岗位所必需的基础工作能力。
主持人：详细介绍一下什么是职业技能等级制度？
秦晟煜：职业技能等级认定，是指政府部门对有认定意愿且具备评价条件、能力的用人单位(各类技能劳动者的企事业单位)和第三方评价机构(指以人才评价服务为主要工作职责的企业、事业单位或非企业单位等社会组织),依据国家职业技能标准或行业企业工种岗位评价规范，对未列入《国家职业资格目录》，经备案认可的《中华人民共和国职业分类大典(2015版)》第3—6大类收录的技能类职业(工种)开展的职业技能等级评价活动进行监管服务,并对评价结果予以认定，并对合格人员颁发职业技能等级证书。
主持人：职业技能分为几个等级？
秦晟煜：根据《国家职业技能标准编制技术规程 (2018年版)》，职业技能一般分为五个等级，由低到高可分为：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。国家职业技能标准根据各职业的实际情况，确定该职业的技能等级级次。
去年起，根据《人力资源社会保障部办公厅关于开展特级技师评聘试点工作的通知》（人社厅发〔2021〕66 号）文件精神，我省在各市逐步推行特级技师评聘试点工作，企业可根据技术技能发展水平等情况，结合实际，在现有职业技能等级设置的基础上适当增加或调整技能等级。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列。这里需要注意的是，目前新增特级技师、首席技师等技能等级仅在企业技能等级认定机构中试点，主要在已经备案的大型企业、龙头企业、骨干企业中开展评聘试点工作。
主持人：简单介绍一下，我市职业技能等级认定工作推进情况。
秦晟煜：2022年截至目前，我市新增取证技能人才23205人次，其中新增取证高技能人才4960人次(包括：高级工4531人次，技师394人次、高级技师35人次)。已备案各类技能等级认定机构35家，包括：企业22家，技工学校3家，社会培训评价组织10家。
主持人：这里面企业、社会组织和技工院校技能等级认定机构有什么不同？
秦晟煜：这里主要是由于面向的考生群体不同，企业作为用人单位面向企业内部人员，技工院校面向的是校内学生，相对来说，社会培训评价组织面向的范围更广，凡是符合报名条件，在我市居住或工作的社会各类人员，均可参加我市以备案的社会培训评价组织开展的职业技能等级认定考核。
主持人：如何申请备案技能等级认定机构？
秦晟煜：申请技能等级认定机构备案主要有以下几个环节：1.可向企业所在的县区人社部门提交申请，由工作人员指导企业、社会组织准备相关申报材料；2.待资料齐全后经县区人社部门同意报市人事考试中心鉴定科初审、市人社局职业能力建设科复审后，上报省、部级鉴定中心备案公示；3.待公示后，可在安徽省技能人才评价系统内进行机构申报，经市考试中心、省中心审核通过。至此机构备案工作完成。
主持人：技能评价机构如何实施职业技能等级认定？
秦晟煜：开展技能等级认定。一是年度计划申报，技能等级认定机构要对全年开展的认定工作拟定工作方案，计划安排全年各阶段需要开展的评价批次和具体评价的职业工种、人数等基本情况；二是评价计划报备，向市考试中心上报当前需要开展评价工作的人数、职业工种、时间安排等基本情况；三是考务安排上报，主要是上报本次技能等级认定考核的人员信息，考核工种、场地及考评人员等信息；四是结果报备，前三项是考前需要做的，待考评工作结束后，由认定机构上报考生成绩，经审核后由认定机构生成证书编号并下载打印证书，待市考试中心上报认定数据，经省中心审核并报部鉴定中心进行数据上网，至此，各认定环节全部结束。目前，技能等级认定全流程以实现网上办理
这里要说明一下，职业技能等级认定主要分为两种认定方式：
（一）标准化的技能评价模式。已完成备案的技能等级认定机构均可参照国家职业技能标准或企业评价规范的相应要求，通过组织理论知识考试、实践操作考核和综合评审等方式进行职业技能等级认定的一种评价方式。
（二）创新评价方式。已备案的企业和技工院校技能等级认定机构按照国家职业标准，结合岗位技能要求或课程教学要求，创新评价方法。企业可将技能人才评价工作融入日常生产经营活动过程中，通过过程化、模块化考核和业绩评审、直接认定等方式开展。技工院校可通过毕业年度学生日常表现、学科成绩和实习单位岗位技能考核等综合评定技能等级。
企业和技工院校应建立评审委员会或考评组,细化工作流程，制定评价实施方案，科学设定评价要素及评价比重，将相关模块成绩转化为知识成绩、技能成绩及综合成绩。相关评价方案须经属地市级人社部门同意后实施。总的来说，创新评价模式是对考生各方面进行综合评价的模式，考生全程不参与，是对转变技能人才评价方式的探索和创新。
主持人：个人如果想参加技能等级认定考核，如何报名，到哪里参加考试呢？
秦晟煜：之前也说了，目前我市已备案企业、技工院校和社会培训评价组织，由于面向的考生群体不同，企业作为用人单位面向企业内部工作人员，技工院校面向校内学生，相对来说，社会培训评价组织面向的范围更广，凡是符合报名条件，在我市居住或工作的社会各类人员，均可参加我市以备案的社会培训评价组织开展的职业技能等级认定考核。
考生如果想参加技能等级认定，可根据自己的实际条件，与相应的技能等级认定机构联系，具体认定机构信息查询可登录市人社局官网，在职业技能提升行动专栏中，我市已公布了2021年职业技能等级认定机构目录，包括机构名称、联系方式、可开展认定的职业工种都能查询到。当然，部分职业工种尚无备案机构开展认定工作的，考生也可通过安徽省人力资源社会保障厅网站（网址http://hrss.ah.gov.cn）“技能人才评价”专栏点击进入“安徽省技能人才评价信息服务平台”，查询省内技能等级认定机构，对我市无法提供技能评价服务的职业（工种）按照就近原则，参加省内其他地市组织的职业技能等级认定考核。
这里提醒考生，凡是宣传包过保过、快速拿证、交钱就能办证、网购直接买证、挂靠月入上万等等，都属于虚假宣传、误导欺诈，谨防上当受骗。
主持人：考生在考试结束后，如何查询所获得的证书？
秦晟煜：通过职业技能等级认定的考生，可获得相应等级证书。证书按统一编码规则、统一证书样式,由评价机构印制发放。待证书数据上网后，个人可通过技能人才评价工作网查询证书信息。
主持人：最后，谈一谈下一步我市职业技能等级认定的工作重心和方向。
秦晟煜：2022年我市技能等级认定工作已基本结束，2023年我市职业技能等级认定工作主要为以下三个方面：
一是不断推动我市技能评价机构高质量发展。努力引导行业组织结合本行业生产、技术发展趋势，做好高技能人才供需预测和培养规划。鼓励各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，鼓励符合条件的专业技术人员按有关规定申请参加相应职业（工种）的职业技能评价。依托企业培训评价机构、产教融合实训基地、公共实训基地、技能大师工作室等，大力培养高技能人才。