常言道 “人生可以平凡,但不可以平庸;人生不一定伟大,但一定要崇高”。 “如果你是一滴水,你是否滋润了一寸土地?如果你是一线阳光,你是否照亮了一分黑暗?如果你是一粒粮食,你是否哺育了有用的生命?如果你是最小的一颗螺丝钉,你是否永远坚守你生活的岗位?”这是伟大的共产主义战士雷锋在日记中的一段话,它告诉我无论在什么样的岗位,无论做着什么样的工作,都要发挥最大的能力,做出最大的贡献。今天,我重新理解这段话的含义,便发现它被赋予了更深刻的内涵。
在我们单位里,就有这么一位好领导,一位普通的国土人,他,就是现任楚雄市国土资源局副局长的杨建雄同志,说起他,楚雄市的大部分人民群众对他无不熟悉,因为他为楚雄市的经济和社会发展、为当地的老百姓做了很多好事,他曾经参加过楚雄市政府实施龙川江楚雄城区段河道治理工程工作、主抓九龙甸水库除险加固工程项目、在楚雄市规划局主持工作期间,他积极倡导全力推进“和谐规划”、“阳光规划”、“亲情规划”、“活力规划”等“四划”工程,较好地发挥了规划管理在经济社会发展过程中的超前、指导作用,为楚雄市的城市规划建设作出了贡献、在楚雄市国土资源局主抓土地开发整理工作以来,在中低产田地改造中, 杨建雄同志积极探索出一条适合山区、半山区的中低产田地改造新模式,被全省农业系统中低产田地改造现场会确定为"楚雄紫溪模式",基本实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能灌(浇)、涝能排”的中低产田地改造目标。杨建雄同志当选州政协委员后,积极参政议政、履行参政职能,积极参加政协调研工作,在每年的楚雄州政协会议召开之前,他都积极带头撰写政协提案和大会发言材料,为彝州两个文明建设作出了贡献)。杨建雄,男,汉族1967年4月出生,大学本科文化,楚雄州第八届政协委员,1988年1月参加工作,先后担任楚雄市水利局副局长、市规划局副局长(主持工作)、2009年6月任楚雄市国土资源局副局长。
土地,承载万物,也承载一代又一代人的希望,作为一名国土人,杨建雄同志对脚下这片多情的土地不仅充满了感激和亲切,更多了一份呵护。
杨建雄同志是2009年6月从被中共楚雄市委组织部考察到市国土资源局任职的,并协助一把手分管规划科和土地整理中心工作。楚雄市国土资源局是一个有着13个职能科室和14个乡(镇)国土资源所,108名干部职工,52 名党员的政府工作部门,担负着贯彻执行党和国家有关国土资源管理的方针、政策和法律、法规,主管全市土地、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用及测绘工作的主要职责,工作量大、任务重。
杨建雄同志理论基础扎实,思想政治素质和业务能力强,参加工作23年来,特别是到楚雄市国土资源局工作一年零九个月的工作生涯中,他始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治信念,在思想和行动上始终与楚雄市委、市政府保持高度一致,工作能力强且能够与时俱进,多次受到各级政府的表彰奖励,他到楚雄市国土资源局工作以来,为楚雄市的国土资源事业甘愿奉献。
土地开发、复垦、整理是实现耕地保护,土地占补平衡的一项重要工作,也是一项山、水、村、田、路综合治理的一项具体工作。同时也是分析土地开发复垦整理,分析土地开发复垦整理潜力,以土地利用总体规划为控制和指导划定整理区,确定重点项目,实施土地开发复垦整理。编制规划是退耕还林,扶贫移民,撤乡并镇,移民搬迁,生态建设,行政区划调整相结合。杨建雄同志在分管土地开发复垦、整理工作中,他紧紧围绕建设一批(即现在正在实施的楚雄市三街镇三街河和东华镇、紫溪镇的土地整理工程施工)、规划一批(东华镇、子午镇、紫溪镇土地整理二期工程)和储存一批(苍岭镇、大地基乡的红卫桥村委会、大过口乡)的项目工作思路和原则,正有条不紊地开展此项工作。楚雄市三街镇土地开发整理项目属省级投资占补平衡项目,国土资耕【2009】28号文件批准列入基本建设计划项目。该项目建设规模167.88公顷,总投资约482.83万元,单位面积投资1917.36元/亩。工程由土地平整、灌溉与排水工程、防洪堤工程组成。涉及三街河流域普嘎、酒簸、黑泥、三街、土墙、多依树、上新房等7个村委会。该项目工程于2009年11月初开始实施,2010年3月底完工。项目工程共完成了土地整理1851. 15亩,M7.5浆砌农渠41条16273.8米,M7. 5农沟1条300米,M7. 5防洪墙河堤102道2915.9米,丁字坝33个。完成总投资422.28万元,实现了三街镇三街河及其两条主要支流两岸人民群众多年的愿望,彻底根除连年水患,对项目区农田的投入和培肥地力,调动农民的生产积极性,以便充分发挥土地资源的潜力,通过进一步调整产业结构,提高土地出产率,有利于农民脱贫致富。楚雄市西舍路等4个乡(镇)“11.02”灾毁土地复垦整理项目,省国土资源厅2008年12月立项批准建设后,同时省财政厅云财建[2008」817号下达项目资金。项目建设规模602.82公顷(9042.3亩),共分三个片区,总投资2000万元。通过土地复垦整理,恢复了被破坏土地,有效改善了农业生产条件,提高农田抵御自然灾害能力,降低农业生产成本;改善土地利用格局,促进农业增效和农民增收;有效改变农村面貌,提高农民居住水平和生活质量;改善生态环境和农村景观,发展一个“田成方、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的现代化生态高效农业区。
在中低产田地改造中,杨建雄同志紧扣山区条件,按照需要和可能,兼顾当前和长远,坚持配水、培肥并重,工程措施、生物措施和农艺措施相结合,力求建设内容符合山区实际,如配水设施,宜渠则渠、宜池则池、宜管则管。坡耕地改造不搞一刀切,尽量维持现状,减少大翻动,避免造成新的水土流失。突出实施了符合山区半山区特点、具有很强针对性和可操作性的5种改造模式:田间沟渠建设,在水资源丰富,具有蓄水库塘,耕地集中连片的地方,配套建设干渠和农渠,解决耕地用水,使一部分旱地成为水田,提高灌溉保证率和灌溉效率,并兼顾排涝和防洪;坡耕地整形治理,对地块狭长弯曲的坡耕地进行整形改造,变坡地为台田、台地,加深耕作层,便于机械耕作,部分旱地配套沟渠后变成水田;小水池和旱地管池配套建设,对一些耕地分散,无水源保证的旱地,在田间地头浇筑集雨水池或蓄水窖,浇灌旱地;对一些有小股水源、相对集中的耕地,在水位控制点浇筑较大的蓄水调节池,并在田间地头浇筑小水池,在水源点与调节池及调节池与小水池之间铺设输水管网,利用管网浇灌旱地,使旱地变为水浇地;农耕道路建设,在耕地集中、道路缺乏又适合修路的地方,修筑农耕道路,并配套涵、管、桥设施,方便田间耕作、农机运输和农民出行。
土地开发整理工作面对的是广大的农村和农民,细到每一个数字、每一道田埂,图纸与实地能否对得上,开发整理的面积有多少,开发后的效益怎么样,是否是群众愿意干的项目等等,枝枝叶叶都必须弄得清清楚楚,不能有半点差错。为此,一年365天周而复始的每个工作日,杨建雄同志和土地开发整理中心的同志认认真真地划分每一项指标,扎扎实实地落实工作的每一步计划,勤勤恳恳地完成每一项工作,全市14个镇160多个村庄的田间地头处处留下了他的辛勤的足迹。一次,在紫溪镇的冷水村委会一个项目验收过程中,时间已近傍晚,可还有一个项目没有验收,如果次日再来完全可以,但为了节省项目施工方的时间,他毅然决定量完再回,等他忙完手里的活,已是夜色阑珊。
土地开发整理中心作为项目承担单位,经常与工程承包单位打交道,犹如在险滩上空走钢丝,一不留神就可能落水。杨建雄同志作为单位负责人,始终坚持以身作则,廉洁自律,管好自己,带好队伍。特别是在项目招投标工作中,坚持依法、依规办事,不摆架子,不讲条件,不计得失,不吃拿卡要,严格执行国家项目工程招投标相关法律、法规要求,及时向社会发布项目工程招标信息,采取公开、公平、公正的竞争方式,并邀请市纪检监察机关全过程监督,把阳光工程放在阳光下操作,树立了良好的国土系统新形象。在他的带动下,楚雄市国土资源局土地开发整理中心凝聚成为一个作风正、业务精、肯吃苦、争贡献的团结科室。
杨建雄同志分管规划科工作近两年来,对全市土地利用规划进修编,并完成对上一轮规划实施进行评价;结合楚雄市实际情况,进行了6个专题基础研究并形成报告;新一轮规划己通过省州级评审上报省政府待批,由于楚雄市城市建设用地需求是逐年大量增加,2006-2020年省厅共下达给楚雄市建设用地4087公项。同时,认真开展楚雄市第二轮矿产资源规划编制工作,该项工作包括目前矿产资源开发利用现状及形势分析;矿业发展指导思想,基本原则和规划目标;矿产资源调查评价与勘查;矿产资源开发利用与保护;矿山环境保护与恢复治理;规划实施的保障措施等,此项规划已经省州审查,报省政府审批。还认真开展空心村、工矿、砖瓦窑场废弃地“三项整治”工作来解决我市建设用地指标和占补平衡指标紧缺问题。“三项整治”增加的耕地面积,可作为新增建设用地指标和耕地占补平衡指标,可与耕地进行置换,经核实的整治面积未完工验收前,经批准可预支建设用地指标。目前14个乡镇符合纳入“三项整治”的土地1.02万亩。第一批次项目,原老云机四厂工矿废弃地已完成工程施工,可增加耕地26.4公顷,该项目已通过结算和审计,经州国土资源局验收。正在进行苍岭、鹿城、紫溪、子午四个建制镇的规划方案编制工作,预计第一期建设规模为2300亩。
杨建雄同志分管规划科工作期间,积极配合职能部门认真编制了《楚雄市2009-2020年中低产田地总体规划》及相关技术规程和建设标准,楚雄市委、市政府始终把中低产田地改造项目作为粮食安全和农业稳定发展、农民持续增收的民心工程来抓紧抓好。同时,建立了成员单位责任制和沟通机制,编制了《楚雄市2009-2020年中低产田地总体规划》及相关技术规程和建设标准,《规划》通过了省、州、市三级评审,《规划》把全市37万亩中低产田地改造的目标任务落实到了乡镇、村组和地块,分解到实施部门和实施年份。目前,全市中低产田地改造工作呈现出领导重视、部门协调、措施扎实、成效显著的良好局势。2009年,上级下达我市中低产田地改造面积36605亩,共投资5881. 79万元,改造中低产田地5. 6739万亩,亩均投资1037元。2010年计划投资10708. 4万元,改造中低产田地7. 556万亩,亩均投资1417元。东华镇、紫溪镇中低产田地改造项目于2008年申报,省国土资源厅于2009年8月立项批准建设,同年10月省财政下达中低产田地改造重点项目资金。项目总投资2636. 58万元,建设规模806. 68公顷(12100亩)。项目区涉及东华镇、紫溪镇的5个村民委员会(东华镇新柳村委会、朵基村委会,紫溪镇的紫金村委会、云庆村委会和冷水村委会)43个村民小组,惠及14324人。项目区划分十六个标段,通过公开招投标选定十六家施工单位负责施工。工程于2009年12月开工建设,于2010年4竣工。通过该项目的实施,共完成了土地平整7680.6亩,农渠100条,43312. 8米,田间道路38条29482米,改造东华镇新柳村委会、朵基村委会小河长2316. 7米,河宽7.5米,新建水池7个,埋设混凝土涵管1140米,新建土路19条7270. 7米,完成总投资2636.58万元,实现新增耕地25.12公顷(376.8亩),新增耕地率3.12%,使生态环境得到改善,资源利用趋向良性循环,土地、水、气候等资源得到合用,增强了农业发展后劲。同时,项目的实施可明显改善项目区田间景观,将一改项目区单调景象,展现一个“田成方、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的现代化生态高效农业区,为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。
金沙江一级支流龙川江两岸,多年来洪水灾害直接威胁着城区安全,楚雄市水利局是主管全市水行政和渔业行政工作的市政府组成部门,杨建雄同志在楚雄市水利局工作特别是担任副局长期间,从安全、经济、合理的角度,全面分析了流域洪水特性、人类活动影响、城市建设发展规划等因素,为建立以水库、堤防、蓄滞洪区为主体工程的拦、排、滞相结合的楚雄城市防洪体系,分析确定了楚雄城区防洪标准及龙川江楚雄城区段河道治理的设计洪峰流量。还积极投身于楚雄市政府实施龙川江楚雄城区段河道治理工程工作,有效避免了对楚雄城区重点保护区造成的危害。
九龙甸水库位于楚雄市区西北部的吕合镇境内,总库容6300万立方米,每年为楚雄市提供农业灌溉用水2500万立方米,城市供水1200万立方米,发电340万度,承担着30万人、10万亩农田及彝州首府鹿城、广大铁路、楚大公路、320国道的防洪任务。是一座集防洪、灌溉、发电、城市供水等为一体的综合性水利工程。为进一步加强管理,解除水库长期带病运行的状态,楚雄市于2003年5月正式开始了九龙甸水库除险加固工程的建设,楚雄市水利局是组织、指导水利工程设施,水域的管理和保护,主要河流的治理和开发,水库和水利工程设施的安全监管与安全监督工作;组织建设、管理具有控制性或跨乡(镇)的重要水利工程;拟定水利工程财务的内部管理办法;监督和管理全市水利国有资产的部门。为确保工程质量,杨建雄同志在楚雄市水利局工作特别是担任副局长期间,主抓九龙甸水库除险加固工程项目,同时,成立了九龙甸水库除险加固工程项目建设管理局,加强领导,落实责任,强化水库除险加固工程项目建设的各项管理工作。同时,严格工程招标,确保招标工作在公开、公平、公正的环境下进行,为有效控制投资规模和节约资金、保证工程质量奠定了基础。具体施工过程中,楚雄市还安排经验丰富、懂业务、原则性强的行业管理人员常驻工地,具体监管工程建设、施工质量以及安全生产工作,确保了工程质量和生产安全,实现了工程建设零事故。整个工程做到严格执行招投标制、监理制、业主制和合同制“四制”管理,确保了质量、资金、干部、生产“四安全”。 到2006年3月该项全部完工为止,九龙甸水库除险加固工程已投资4093.24万元,占总投资的93.2%。大坝加固、灌浆等主体工程完成概算投资数均超过计划的97.7%;溢洪道、隧洞改造工程完成概算投资分别占计划的92.8%和112.8%。
楚雄市规划局是市人民政府直属正科级事业单位,是宣传贯彻执行有关城市、村镇规划的法律、法规、方针和政策;组织研究拟定楚雄市规划管理地方性法规、规章;组织规划工作的理论、政策经验调研,为市委、市政府规划工作决策提供重要信息和依据;负责城市总体规划、专业规划、分期规划和集镇总体规划的组织编制及上报审批工作;负责行政辖区内各项详细规划的审批工作;负责规划区范围内各项建设用地选址定点工作,依法核发《建设项目选址意见书》;负责规划区范围内各项建设用地的规划审批工作,依照有关规范、规划提出规划设计条件,组织规划评审,出具规划评审意见,依法核发《建设用地规划许可证》;负责规划区范围内各项建设工程的规划管理工作,依照规划规范要求提出建设工程设计条件,组织建筑方案、城市雕塑方案等评审工作,出具项目评审意见,依法核发《建设工程规划许可证》;负责电力、电信、给水、排水、燃气、市政道路等基础设施项目的规划审批工作;负责对规划区内公交站点、报刊亭、电话亭、户外广告、宣传栏、路牌等临时建筑物、构筑物的规划审批工作;负责规划区内各项建设工程的放线、验线、规划验收工作;负责风景区规划的组织编制及规划管理、监督工作;对本行政区域内规划执行情况进行监督、检查,并做好协调工作;汇同有关部门查处违反规划的违法案件;负责规划区内为规划、建设服务的测绘管理工作;负责行政辖区内从事规划设计和城市雕塑设计及城镇测绘单位的资质审验工作;负责行政辖区内历史文化遗产保护的规划工作; 承办市委、市政府和上级机关交办的各项工作;办理人大建议和政协提案;承办规划委员会各项业务工作的职能部门。
杨建雄同志在楚雄市规划局担任副局长(主持工作)期间,面对全新的工作环境,他时常提醒自己:“位居领头雁,须做排头兵。”要想带领好这支特殊的队伍,首先必须提高自己的素质,不仅业务上要过得硬,面对压力更要顶得住,为此,他认真学习了《城乡规划的组织编制和审批程序》、《规划设计的最新理念和动态》、《地形勘测与地理信息系统》、《规划管理法律法规与规程规范》、《建筑设计、建筑景观欣赏与市政管线管理》、《规划监察与竣工验收》、《城市规划原理与实务》、《行政管理与档案管理》、《行政公文写作》等12个专题的业务知识,努力践行“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,全力推进“和谐规划”、“阳光规划”、“亲情规划”、“活力规划”等“四划”工程,较好地发挥了规划管理在经济社会发展过程中的超前、指导作用。紧紧围绕建设滇中特色大城市目标,认真研究楚雄城市建设发展的特点和要求,把规划编制工作与阳光政府四项制度的落实结合起来,积极探索既符合楚雄实际,又有利于促进规划工作的方法和途径,努力提高城市规划的编制和质量。 在片区规划、修建性详细规划、专业规划等规划编制前,始终坚持认真查阅编制片区每一宗地的档案资料,无档案资料的坚持现场勘察和实地调查、走访,全面准确掌握规划区域的现状情况,保证了现状资料的准确性和客观性,避免了规划的随意性,提高了规划对现状的适应性。规划编制过程中始终坚持做到四个与群众见面:即现状调查报告、规划定位、规划方案、规划成果与基层单位和群众见面,虚心听取并充分尊重社会各方面的意见。在东南片区建设相关规划中,楚雄市规划局邀请群众参与,征求意见,使规划编制过程成为公开政务、平衡利益、统一思想的过程。严格把好技术审查、相关部门审查和专家评审三个关键环节,吸纳好的意见和建议,调整完善相关规划,提高规划成果质量。如:在编制楚雄彝海公园规划过程中,为优化彝海公园规划设计,满足茶博会和市民休闲需求,实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢,市规划局多次组织调研和座谈会,收集各方面意见建议,对规划方案进行调整修改,楚雄市规划局对每项规划成果都及时在楚雄在线、楚雄市阳光政府四项制度网站及市规划局大厅进行公开公示,对收集到的意见建议均召开专门的会议进行综合评估研究,决定取舍后再针对意见和建议所提出的问题作出说明,增进了相互间的理解、信任和支持,提高了城市规划的公信力,杨建雄同志在楚雄市规划局担任副局长(主持工作)期间,全面实施规划“公示”和听证会制度,广泛接受社会监督。目前,商业住宅项目、沿街公建、公共配套项目均实行了“公示”和“听证”,拉近了规划管理与人民群众的距离,增强了规划管理的透明度。
杨建雄同志当选州政协委员后,他切实把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来,把智慧和力量汇集到楚雄州经济社会发展目标任务上来,立足新起点,迎接新挑战,谋求新发展,作出了贡献。
他始终保持奋发有为的精神状态;大力弘扬求真务实的工作作风;积极营造团结和谐的发展氛围。他积极参政议政、积极参加政协调研工作,在每年的楚雄州政协会议召开之前,他都积极带头撰写政协提案和大会发言材料,做到内容完整、用语准确、文字精炼,格式统一,确保高效规范,为彝州两个文明建设作出了贡献,杨建雄同志作为楚雄州政协委员,他在参政议政、紧密联系群众等方面都发挥着模范作用,他饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩,让其他政协委员和楚雄市国土资源局全体干部职工赞不绝口,他的工作是尽职尽责,勇于创新,开拓进取的;他关心社会是积极主动的。他的一言一行充分体现了一个州政协委员的高素质、高水平和高度的责任心,无论从哪个方面,都表现出合格的、优秀的、受人尊敬的崇高风范。
在加强党风廉政建设方面,杨建雄同志始终保持艰苦朴素的工作作风,牢记和发扬艰苦奋斗的精神,树立起了正确的“权利观”、“金钱观”、“人情观”。把党和人民的利益放在首位,把全面树立公仆意识,始终作为本人工作的出发点和落脚点,时刻坚持警钟长鸣,工作中果断杜绝吃、拿、卡、要等不廉政行为的发生,不做无原则的事,不说无原则的话,不表示无原则的态,敢于充当“黑脸”,不怕得罪人。
“如果人生是一张画纸,那我将是一根铅笔,尽管线条纤细简洁,但也要用尽全力,勾勒出自己的强劲笔楚。如果事业是一章乐谱,那我将是一个音符,虽然单调淳朴,但仍要竭尽所能,跳动出自己异样的节奏”这就是一名伟大而光荣的州政协委员杨建雄同志的人生格言