举报者称百度拒开“广告费”发票 百度回应称自己做法合法
昨天下午，自称是百度医疗广告代理的利民时代医药信息咨询有限公司总经理黄晓胜宣布，将以“污点证人”的身份，起诉百度利用垄断地位不正当竞争；同时，尽管该公司5年来已累计向百度投入约2亿元的医疗竞价排名广告，但百度一直给其开具“技术服务费”发票而非“广告费”，涉嫌偷漏税款并逃避相关广告监管，因此将向工商总局等职能部门举报，要求彻查。百度方面回应称，利民时代是因违规操作医疗广告被百度清理，所以展开报复，百度广告系统和发票都合乎相关法律法规。
■代理商举报
虚假广告
代理商称赚黑钱良心受谴责
“百度的医疗广告是我们一手做起来的，现在我们要亲手毁掉它，让消费者免于被这些虚假广告欺骗”，昨天，自称是百度最大医疗搜索广告代理商的利民医药信息咨询有限公司总经理黄晓胜爆料，他举报百度的“凤巢”推广系统暗箱操作，价格不透明越来越高，很多医疗机构只好抬高价格，并转嫁给消费者。
“我不想再去赚这样的黑心钱，良心不断受谴责”，黄晓胜称，他代理百度医疗搜索广告已5年，代理了60多家医院的竞价排名广告，累积投放在2亿元以上。但是，近来越来越多的患者被这些投放搜索广告的民营医院欺骗，使得他良心难安，决定金盆洗手，以“污点证人”的身份，向社会揭发百度的敛财内幕。
垄 断
一次点击最高被百度扣600元
黄晓胜称，由于国家对医疗广告有限制，使得他们很难在传统媒体投放，于是越来越依赖搜索引擎的关键词广告投放，而百度依靠其垄断地位，推出“凤巢”推广系统，但价格不透明。
黄晓胜指出，“凤巢”推广系统不对客户公布关键词排位价格，在“暗箱操作”下，客户为让一个关键词排第一位甚至要提高百倍的价格，这样的推广系统根本没有公平公正而言。他举例称，“北京最好的男科医院”这个关键词在今年6-7月份百度竞价排名费用，一次点击高达600多元，这意味着只要一个用户在百度搜索点击一次购买了“北京最好的男科医院”这个关键词的医院，该医院就得向百度付600元的广告费。高额广告费逼得医院不得不将其转嫁给消费者。
逃 税
拒开实项发票涉嫌大量偷逃税
昨天，同样是从事过百度医疗广告代理的韩明(化名)也出面指责百度涉嫌常年偷税漏税。因为多年来百度从不给他开“广告”发票，而只开“技术服务费”的发票。
黄晓胜证实，他的公司5年来共代理了2亿元的百度医疗广告，但百度一直拒绝给他开具“广告费”发票，只开“技术服务费”发票，因为广告费的税率是8.5%，而技术服务费的税率是5.5%，但百度的财报里列的收入是广告费。
黄晓胜称，百度不开具“广告费”发票，借此逃避监管，让许多非法虚假广告存在。他将向有关部门举报百度偷税漏税，请求有关部门将竞价排名纳入广告监管。
韩明称，技术服务费税率比广告费税率低3%。百度公开的财报显示，2010年总营收79.15亿，其中网络营销营收79.13亿元，按照3%的逃税率计算，百度仅去年就逃税漏税2.37亿。
■百度回应
利民公司违规被查报复百度
面对以上代理商的举报，昨天，百度官方回应称，近期百度加强了集中打击违规医疗推广集团的行动，利民时代就是受到整顿的违规者之一。
在运营过程中百度发现，利民时代公司多次盗用正规医院资质开设推广账号，进行违规医药产品和服务的销售和推广，包括违规推广一些未获得监管部门授权的戒毒疗程、保健类药品。
百度员工遭恐吓已存证据报案
百度销售监察相关负责人表示，百度查封了利民时代的多个账号，并已向相关部门报案。目前，百度正配合主管部门与相关医院联动开展调查取证工作。该负责人透露，在清理利民公司时，百度员工曾多次遭到威胁和恐吓，已保存证据报案。
百度方面称，凤巢推广系统为40万家中小企业客户提供的搜索引擎营销推广服务是公平和诚信透明的，没有暗箱操作的可能。百度的经营行为遵守国家法律法规，开具技术服务费发票也合法。
■律师说法
律师呼吁国家完善立法
互联网行业资深律师于国富认为，百度是否构成垄断，并不是看百度的市场份额，也不是看百度收费价格是否高或是否透明，而是看其是否利用其市场支配地位不正当竞争，这需要向法庭举证。
其次，百度的发票是否应开“广告费”取决于与客户的合同约定，即百度和广告客户签订的合同上是否明文约定是“技术服务费”或“广告费”。
至于百度搜素关键词是属于技术服务还是广告服务目前法律界有争议，于富国呼吁国家完善立法。