海洋是高质量发展的战略要地，经略海洋、造福盐城始终是盐城人民千百年来的梦想和追求。盐城市人大常委会紧紧围绕市委决策部署，积极回应群众期待，开展海洋经济促进立法，以法治力量助力打造东部沿海地区海洋经济发展新高地。《盐城市海洋经济促进条例》是全国首部设区的市级海洋经济地方性法规，由2024年10月23日盐城市第九届人大常委会第二十四次会议表决通过，经2024年11月28日江苏省第十四届人大常委会第十二次会议批准，将于2025年1月1日起施行。
《条例》分为七章，共四十六条，分别为总则、空间布局和产业发展、科技创新、绿色低碳发展和生态保护、开放合作、服务保障和附则。围绕海洋经济活动中所涉及的各领域，从产业、创新、文化、生态、合作、服务等方面，建立健全相关体制机制，以法治思维和法治方式解决制约海洋经济发展中的瓶颈问题，保障和促进全市海洋经济持续健康发展。《条例》主要有以下特点：
强化产业发展关键作用，构建现代海洋产业体系。《条例》围绕全国首批海洋经济发展示范区建设定位，提出坚持陆海统筹、河海联动，对海洋产业发展规划、总体布局、特色园区建设、重点企业培育等方面作出规定，因地制宜发展海洋新能源、海洋交通运输业、海洋渔业、海洋旅游等九大产业，促进海洋产业高质量发展。坚持数字赋能，加强海洋数字经济发展，推进海洋产业数字化、智能化转型。弘扬盐城海洋文化，推动特色海洋文化资源开发利用，形成关心海洋、认识海洋、经略海洋的浓厚氛围。
强化海洋科技创新引领，加快发展海洋新质生产力。《条例》明确提出构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的海洋产业创新体系，对海洋科技型企业培育、海洋研究机构建设、海洋能源开发利用以及海上风电制氢等作出相应规定，为发展海洋新质生产力提供科技支撑。明确政府加大海洋经济研发投入，建立专业化涉海科技成果转化机构和技术孵化平台，促进科技成果转化。支持驻盐高等院校完善海洋学科体系，扩展海洋产业教育规模，培养复合型海洋人才。
强化绿色低碳价值理念，推动海洋经济可持续发展。《条例》坚持发展与保护并重，从海洋绿色低碳产业培育、建立海洋生态产品价值实现机制等方面进行规定，在零碳产业园、新型电力系统建设、海洋碳汇交易等领域先行先试。健全海洋资源收储和交易以及自然岸线保有率管控制度，依法规范海域、滩涂、湿地、海岸线等自然资源的开发时序和强度。加强海洋生态保护，落实生态补偿资金，鼓励社会公众参与；针对污染海洋环境、破坏海洋生态的行为，支持检察机关、符合法律规定的社会组织依法提起诉讼。
强化对外开放战略支撑，打造海洋开放合作新高地。《条例》鼓励和支持企业、高等院校、科研机构参与国际和区域涉海洋领域合作，加强与“一带一路”沿线国家和地区的产业合作、经贸往来，构建高水平开放型海洋经济体系。强化区域协作，促进海洋产业嵌入长三角城市海洋经济产业链、创新链和供给链，推动重大海洋领域创新成果在我市产业化落地。围绕淮河生态经济带出海门户和河海联动发展示范区定位，加强城市间联动发展。扩大全球滨海论坛品牌影响，不断拓展海洋经济“国际朋友圈”。
强化资源要素体系建设，加大全方位服务支持力度。《条例》明确规定政府应当制定海洋经济发展促进政策，支持重大产业项目、基础设施、科创载体平台建设，在项目审批、用地、用海、用能等方面依法给予保障。要求建立海洋产业金融综合服务平台，加大对海洋产业的信贷支持力度，促进金融服务海洋实体经济发展。支持培养和引进高层次海洋人才和团队，对符合条件的，给予“黄海明珠人才计划”有关政策待遇保障，同步建立完善使用、评价和激励机制，打造海洋经济人才新高地。加强海洋灾害预警报体系建设，提升海洋应急救援和防灾减灾能力。