今年三月，教育部印发了《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》），对幼儿园发展总体要求、评估内容、评估方式、组织实施等四大方面提出具体要求：建立生活常规习惯，养成快速应对处置能力，重视过程评估……
文件颁布后，很多幼儿园管理层可能通过学习已领悟到《评估指南》的内核，但在具体工作中仍然不知道如何去贯彻落实。5月5日晚，读懂儿童邀请成都市第三十三幼儿园园长王亚莉做了《<评估指南>背景下如何使用“三标”流程管理幼儿园》的主题分享，为幼儿园提供了管理新思路，让我们一起来回顾一下。
王亚莉
成都市第三十三幼儿园园长
成都市王亚莉名师工作室领衔人
成都市科学带头人、优秀青年教师
中小学高级教师
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前段时间印发的《评估指南》引发了全国幼教界学习的热潮，该文件的颁布，为幼儿园保育教育评估提出了明确的方向，同时也对高质量幼儿园的标准做出了重新定义。文件中提到 “幼儿园应建立常态化的自我评估机制”“幼儿园每学期开展一次自我评估”，那什么是“机制”，什么是“自我评估机制”，如何“常态化”，“ 有机制，谁来评”等问题都是幼儿园管理层乃至每一位教师需要思考的。
幼儿园制度：是指幼儿园对教学及相关配套活动所制定的各种规章、规定、条例及实施细则的总称。
幼儿园机制：是指各要素之间的结构关系和运行方式；有机体的构造、功能及其相互关系；机器的构造和工作原理。是为了实现幼儿目标，对幼儿园各项工作和对各类人员的要求加以条理化、系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。
二者的联系在于机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。幼儿园的机制就是幼儿园的一种运行方式，或者说叫运行规则。那如何建立这种机制，正是幼儿园需要思考的。
三十三幼多年来通过“三标”流程管理模式夯实幼儿园过程管理，提升过程质量，而这也正是和《评估指南》的要求相契合，同时三十三幼也正是通过“三标”流程管理进行自评自建，一步步从规范化办园到精细化办园再到高品质办园。接下来一起来看看三十三幼的 “三标”流程在幼儿园精细化治理中的应用。
“三标”特指幼儿园的培训标准、（工作）操作标准、评价标准。“三标”流程是指用流程图的方法将幼儿园“培、用、评”标准整合一起并流程化。“三标”流程有制度流程化的，也有工作流程。“三合一”的流程图可以聚焦指令，减少能耗，其目的就是增值和提高管理效能。
“三标”流程的研制采用的是 “七步循环法”，下面一一为大家分享。
一问：发现幼儿园实践中问题
作为管理层，要善于去发现幼儿园制度在实践中存在的问题，比如幼儿园管理中制度缺乏顶层设计；有制度，但不系统；有制度，不规范、标准不统一等等。
同时在最近颁布的《评估指南》也多次提及与“制度”相关的评价内容，这也说明自评自查园所制度制定情况及实施情况对幼儿园的质量提升起着关键性作用。
✦ “健全党组织对幼儿园工作领导的制度机制……”
✦ “落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制……”
✦ “膳食营养、卫生消毒、疾病预防、健康检查等工作制度和岗位职责健全，并认真抓好落实。”
✦ “认真落实幼儿园各项安全管理制度和措施……”
✦ “幼儿园与家庭、社区密切合作，积极构建协同育人机制……”
✦ “制定合理的教研制度并有效落实……”
二读：研读幼教法规制度文件
幼儿园在研发本园的制度时一定要大量研读幼教界的重要政策文件， 尤其是一线教师在研读时，要思考如何将这些政策文件要求，先进的幼教理念等在幼儿园场景中贯彻落实。而“贯彻落实”其实就是过程质量。如果贯彻落实得好，也就是过程质量好。所以在“三标”流程的研制过程中一定是以研读大量政策文件为基础的。
研读制度文件后，如何将这些制度文件在幼儿园落实呢？需要把握以下三个关键点：
01. 制度园本化
比如三十三幼将大政策文件园本化后，就建立了属于该园的园本制度，共二百二十六条，其中包括党团工、园务、人事、保教、卫生保健、家园等等。下图是三十三幼在19年梳理的园本化制度， 而在这几年的实施过程中，园所的园本化制度也在不断增加和优化。
02. 制度系统化
幼儿园有些制度细节比较多，较为繁琐，就如珍珠一样散落在幼儿园的各个地方，这时候管理层在建设制度的时候就需要思考 如何将这些琐碎的制度系统化。
比如安全制度下又分为几大维度：日常安全管理制度、食堂食品卫生安全管理制度、门卫安全管理制度等等，分管安全的老师就需要把这些维度整合起来，使其系统化。
03. 形成机制
比如三十三幼在卫生保健方面就细分为卫生防疫防控的机制、查验机制、消毒机制等等。 管理层需要反思有没有把幼儿园现有的制度做梳理，形成幼儿园自己的机制体系。
三十三幼将国家政策文件及要求采用“制度流程化”方式形成自己的“三标”流程管理机制，这样就让每一项工作更加清晰明了。在“三标”管理流程体系中，三个标准下分为六大类，每一大类下又细分为各个小类，进而建立成一个完整的、系统的“三标”流程管理体系，而整个管理流程就让工作系统化、条理化。
因此，在幼儿园工作中，就需要管理层和每一位老师具有系统思维。所谓系统思维，就是人们运用系统的观点把互相联系的各个对象以及它的结构、功能等进行系统的认知和统筹思维方式。系统思维中的“系统”，又分为大系统、中系统、小系统、微系统等，那在幼儿园这个大系统中，保教部门可能就是个中系统，其中的一些工作可能就是微系统。
比如洗手这一件看似简单的事情，就包含了很多微系统，除了洗手本身，还有前期孩子挽袖子，洗完手把袖子放下来，顺利擦干手等都是一个个微系统。所以在进行保教质量自评的时候，管理层要关注到每个环节中的每个细节。
三寻：寻找逻辑关系
幼儿园的每项工作都有逻辑关系，这种逻辑关系存在于文字制度里，文字描述里，更存在于流程图里。我们所谓的逻辑关系包括因果关系、组织关系、整体与部分的关系、总分关系等等，而这些逻辑在流程图上能够一目了然， 所以幼儿园在制作管理流程图时，一定要弄清楚每项工作的逻辑关系。
以卫生保健流程中幼儿发生惊厥事件为例，一旦工作的前后逻辑关系不对，操作顺序不当，都有可能会发生安全事故。下图则为三十三幼针对“幼儿发生惊厥”事件所制作的流程管理图。
其实在《评估指南》里也提到了 “推进党的工作与保育教育工作紧密融合”，在幼儿园的党支部工作“三重一大”里实际就涉及到各种各样的关系，这些关系是否规范，流程过程是否符合规定，治党、财务的要求是怎样的，都可以通过逻辑关系来体现。
逻辑思维是思维的一种高级形式，而逻辑思维强的人也有以下五种表现：
1. 思考、说话、做事都条理清晰，有条不紊；
2. 主次分明、有理有据，很少发生混乱、错误；
3. 做事简洁不多余，不枝节纠缠，不节外生枝；
4. 生活中具有原则性、灵活性、预见性，系统性的有机统一；
5. 拥有透过现象看本质的能力，而且存在的延迟要比正常人短得多。
四抽：抽取关键词句
抽取关键词句可谓简单而又有真正的大智慧。 它是参照剃刀定律的思维，即把握关键，化繁为简，这里的抽取关键词句，它不是的随便简单，是对事物的规律有深度认识和理解后的去粗取精，去伪存真。
比如以老师们非常熟悉的幼儿洗手为例，《指南》和其他很多文献都对幼儿洗手这件事做相应的要求，包括我们教师也经常用儿歌手指谣的形式教给孩子们。当教师通过摘取关键词句，将洗手这件事用逻辑形式一步一步往下推，就形成了洗手的流程。
使用此流程对保育员进行培训，不仅能培养幼儿洗好手，同时培养了幼儿的良好生活技能、环保意识，发展其自理能力。
再比如针对新冠肺炎的防控流程，少则三五篇多则十几页，幼儿园要如何将冗长的防控方案简洁化，如何保证一一落地？通过提取关键词做出流程图梳理，园长做什么，主任做什么，老师应该做什么便一目了然，当所有的执行者能够看清楚，深知自己的职责时，这一整套防控流程才能落实下去。
五绘：绘制流程图
在绘制制度流程前需要尽可能发现问题，并结合大量研读的政策文件，从中寻找逻辑关系，针对重要事项抽取关键词句予以强调。 流程管理它是一种科学的管理方法，它有着自己的专业符号，并不是我们随意画几个圆圈，画几条线就叫流程图，也不像思维导图那么随意。其实流程图有它自己的元素和既定的意义指代。
比如说六边形代表开始，长方形代表过程，四菱形代表决策。带圆弧的长方形代表终止，不同的箭头表示不同的连接等等。 同时在绘制过程中还要坚持政策性、科学性、操作性、简洁性、结构性、动态性等原则。
流程制度管理是制度的细化和完善，是工作管理的一种新形态，是对具体工作的细化及完善。结构性流程图还通过不同的图形和连接箭头来表明本项工作或活动的先后顺序、逻辑顺序。
六用：“三标”流程的投放使用
不同人群使用的流程是不一样的，在幼儿园主要分为管理人员、教职工类、儿童类，针对这三类人群投放的流程管理就应该有所不同。
比如说保育员指导幼儿擦嘴这件事就有专门的保育员流程培训。“三标”流程作为培养标准，幼儿园培训完老师具体的操作流程后，当老师按照这张流程图开展工作时，后续的掌握与实际行动评估也有了参考，管理层就可以照着流程图检查老师们是否一步一步在执行。
“三标”流程图还是一个自我评估机制，流程图在制订之初就要明确这张流程图谁是培训者，谁是使用者，谁是考评者。比如膳食委员的流程图明确规定如何开展工作，培训的人是副园长，执行工作的人可能就是保教人员，后勤的执行可能是班上的老师，考评人员可能是保教管理园长或主任。
七调：调整优化流程
所有的制度及制度体系都需要在使用中不断调整和优化，“三标”流程的调整过程中参考PDCA 循环理论。它是由美国质量管理专家休哈特博士提出来的，也是全面质量管理的思想基础和方法依据。它要求各项工作按要求做计划，计划要实施，要检查实施的效果，然后把成功的标准留下来，不成功的进行优化完善，从而形成了“三标”流程研发的七步循环法。
在调整、优化和新增流程的过程中可坚持三有原则。首先，有不正确、不适用、不适宜的地方要调整流程；其次，有新的形势、新要求要优化流程；再次，有新工作、新问题需要研发流程或新的制度。
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办高品质的幼儿园，落实《评估指南》可以说是所有幼儿园美好的愿望，但在落实《评估指南》的过程中，既要领会《指南》内在精神，同时更需要思考如何在日常工作中去贯彻执行，以及针对过程质量要怎么样去提升。
王园长分享的“三标”流程在幼儿园执行精细化管理过程中提供了有力的抓手 ，他们在践行“三标”流程过程中也提升了成都市第三十三幼儿园的管理质量。王园长在最后还提出： 用制度管人，法治大过人治；用流程管事，事情大过人情；用标识管物，行动大过口号；用精细提质，让战略落地、让执行到位、让结果说话。
编辑 | 橙子
审核 | 赵平